项目建设稳投资

　　——年中经济形势述评之一

　　编者按

　　今年来，面对复杂严峻的宏观环境、持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委、省政府坚决贯彻中央决策部署，积极适应经济发展新常态，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，着力促进“三量齐升”、推动“四化两型”，经济运行缓中趋稳、稳中向好。

　　今天起，本报推出“巩固经济稳中趋好势头”系列述评，分析当前经济亮点、难点及下一步的着力点，以期增强信心、鼓舞干劲，为“十二五”规划收官之年画上圆满句号。

　　湖南日报记者 柳德新

　　上半年，湖南完成固定资产投资10544.3亿元，同比增长17.7%，继续保持中高速增长，增速稳居全国前列，为8.5%的经济增速起到“定海神针”作用。

　　10544.3亿元，是个什么概念?如按全新100元面值人民币计算，10544.3亿元重达12000多吨。平均下来，每天投资58.5亿元，每个小时有2.4亿元投到项目建设中，形成实物工作量。

　　可见，在驱动我省经济发展的“三驾马车”中，投资的“马力”十分关键。

　　投资增长较快

　　投资结构改善

　　今年，我省加快编织交通、水利、能源、信息“四张网”。年初发布的257个重点项目，预计总投资达18932亿元。

　　上半年，包括“四张网”在内，项目建设捷报频传：上海大众、海螺水泥等重大项目投产运营，衡岳快速干线等重点工程纷纷开工，长沙磁浮工程、涔天河水库扩建等在建工程快马加鞭。全省施工项目数增长13.6%，同比加快7.2个百分点;实际到位资金增长22.5%，同比加快6.1个百分点。

　　在投资增长较快的同时，投资结构也得到改善。

　　基础设施建设投资劲升。受益于国家稳增长政策影响，全省完成基础设施建设投资2529.21亿元，大增32.6%，比全部投资增速高14.9个百分点，同比加快1个百分点。以湘江保护和治理的省政府“一号重点工程”为代表，生态环境建设投资增长35.4%，同比加快12.9个百分点。

　　民生项目建设投资给力。全省完成民生项目建设投资772.55亿元，增长31.3%，比全部投资增速高13.6个百分点。“两棚两房”建设尤其“撑棚”，其中城市棚户区改造、公租房建设分别完成全年任务的86.1%、89.1%。

　　高耗能行业投资放缓。6大高耗能行业完成固定资产投资1190.26亿元，增长12.2%，低于全部投资增速5.5个百分点。

　　省统计局副局长张正认为，投资结构改善，有利于巩固经济运行基础，有利于推进“三量齐升”。

　　重大项目储备不足

　　工业投资回落较大

　　项目建设稳投资，成绩可喜，隐忧犹存。相比去年同期，上半年全省固定资产投资增速回落3.5个百分点，原因何在?

　　重大项目储备不足。重大项目投资增速低于全部投资4.9个百分点，计划投资增速低于全部投资1.6个百分点;在2.2万多个在建项目中，投资亿元以上的项目才700多个。

　　工业投资回落较大。工业投资增速10.4%，同比回落6.6个百分点;工业投资占全部投资的比重为39.4%，同比回落2.6个百分点。

　　技改升级步伐放缓。技术改造投资占全部投资的比重为34.3%，回落2.8个百分点。

　　民间资本活力减弱。民间投资仅增长14.6%，同比回落8.5个百分点，降幅比全部投资大5个百分点。

　　房地产投资下滑仍未见底。房地产投资增长-2%，同比回落12.8个百分点，导致税收和土地出让收入减少，市、县两级地方政府投资能力受限。

　　省发改委主任谢建辉说，基础设施建设和民生项目投资的高速增长，难以对冲传统领域投资的持续低迷。在外部需求回升乏力、消费需求稳中偏弱的情况下，投资增速回落不利于化解经济下行风险。

　　放大政策效应

　　扩大有效投资

　　下半年，如何让投资的“马力”不减?省发改委、省统计局的专家建议，放大政策效应，扩大有效投资。

　　当前，促进经济回升的动力正在集聚。从宏观政策来看，降息降准、减税清费、促进公共投资、安排地方政府债务置换等一系列政策效应，将在下半年集中显现，有利于降低企业负担，增强企业产生现金流、降低杠杆率的能力，缓解基建投资减速压力。从国家战略来看，作为“一带一路”战略的制造基地和经济腹地，我省工程机械、轨道交通、钢铁等传统优势行业，迎来“走出去”的契机，有利于缓解传统产业供需矛盾。长江经济带发展规划纲要即将出台，将直接拉动我省基础设施投资和产业承接转移，已纳入规划的28个重大综合交通项目有望全面启动。

　　繁星满天，不如一轮满月。下半年，我省将发力重大项目，扩大有效投资。一是加强项目储备和对接。围绕“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群、洞庭湖生态经济区、湘江新区等国家战略，对接国家11大重点工程包，抓紧提出一批“一年单”、“三年单”和“五年单”重大项目，争取更多项目进入国家“笼子”。二是围绕交通、水利、能源、信息“四张网”，加快落实投资计划。对进度滞后的重点项目，加强点对点的调度服务，建立健全调度、通报、考核机制，推动尽快形成实物工作量。三是盘活政府存量资金，大力推进PPP项目签约落地。四是着力激发市场主体发展活力，全面放宽投资领域，解决投资者无处可投、无心可投、无力可投的问题。

　　下半年，正是施工的黄金季节。全省上下应以更加坚定的信心，更加饱满的精神，抓好项目建设。随着重大项目的加快推进，稳投资、稳增长的势头必将进一步巩固。