嘉禾县盘江水厂全景。

　　编者按：

　　饮水安全，民生之要。省政府推进湘江保护与治理“一号重点工程”，把饮水安全作为首要目标、重点任务。

　　郴州市陶家河流域属湘江三级支流，横跨临武、桂阳、嘉禾3县，全长57公里，流域面积592平方公里，因处三十六湾矿区下游，曾经饱受重金属污染，沿线群众饮水不安全问题十分突出。今年来，郴州市以一流的作风，立足于抓早抓实，抓严抓精，上下联动，齐抓共管，全力推进陶家河流域农村饮水安全建设。如今，这份民生大考，交出了令人满意的答卷：今年9月底，陶家河流域13.8万人将全部喝上干净的水！

　　为展示陶家河流域农村饮水安全建设成果，营造合力推进省政府“一号重点工程”的浓厚氛围，本报今天特推出宣传专题，敬请关注。

　　动手布置早，工作措施实

　　陶家河上游三十六湾地区由于有色金属采选，大量废水、矿渣和尾砂随地表径流进入河床，造成河道淤塞、植被破坏、水土流失、水质重金属超标。近几年来，郴州市共筹集2283万元解决了4.5万人饮水不安全问题，但全流域仍有10多万群众饮水安全受到严重威胁。早日喝上干净的水，成为沿河群众最关心、最直接、最现实的利益问题！省政府推进湘江保护与治理“一号重点工程”，给当地带来了契机。

　　“陶家河流域农村饮水安全问题，群众期望值更高，要作为改善民生、促进和谐的头等大事来抓，要抢抓机遇，力争提前率先解决！”2014年2月，郴州市委副书记、市长瞿海在现场调研三十六湾地区综合治理时强调。为此，去年4月开始，郴州市水利局先后编制完成陶家河流域饮水安全工程规划报告和实施计划。2014年9月，省发改委、省水利厅下达批复，工程总投资6905万元（中央和省投资5303万元、市县配套1022万元、群众自筹580万元），新建工程24处，改扩建和管网延伸12处，解决临武、嘉禾、桂阳3县13个乡镇、137个行政村、138099人的饮水安全问题。“这是有史以来，集中解决陶家河流域农村饮水安全问题范围最宽、资金投入最大、受益人口最多的一项民生工程。”郴州市水利局党组书记、局长邓广兴说。

　　今年2月，郴州市政府建立农村饮水安全工作联席会议制度，市水利、财政、发改、卫生等部门采取“两集中三同时”工作方式，“集中审查、集中审批”，加快项目审批；按照“同步设计、同步施工、同步验收”的要求，严格把关水质净化工艺。

　　3月10日，郴州市副市长雷晓达在临武县香花镇主持召开三十六湾地区陶家河流域农村饮水安全工作现场推进会。市政府印发《2015年陶家河流域农村饮水安全工程建设劳动竞赛方案》，决定在临武、嘉禾、桂阳3县开展以“比进度、比质量、比安全、比管理”为主要内容的劳动竞赛活动。市财政安排500万元，以县为单位，每季度进行一次考核评比奖励。按照省政府办公厅《关于推广小型农村公共基础设施“四自两会三公开”建管模式的指导意见》和《关于加快推进以农村饮水安全工程为重点的中小型公益性水利工程建设的意见》要求，分类组织实施：对不需要招标的小型供水工程，由村组自建自管；对需要招标的供水工程，打捆集中招标，简化程序，优化流程，加快建设。

　　监督管理严，建设成效精

　　陶家河流域饮水安全工程大部分位于自然条件差、居住分散地区，施工难度大，都是难啃的“硬骨头”。加上“十二五”规划内剩余的85562人，临武、嘉禾、桂阳3县2015年建设任务达22.37万人，占全市总任务的58.01%。

　　建设任务空前，监督力度也空前。为率先全面完成陶家河流域农村饮水安全建设任务，郴州市、县两级从资金、责任、宣传、监管方面保证“四个到位”。

　　——资金到位。市、县两级政府及相关部门实行“两个优先、两个确保”，即：农村饮水安全建设资金优先安排、优先到位，确保地方财政配套资金到位，确保不因资金影响工程进度。2015年市财政预算安排市本级财政配套资金500万元，比往年增加150万元；市、县两级落实配套资金2731万元。

　　——责任到位。市、县、乡、村层层签订责任书，将责任传导到村、到组、到项目单位。基层组织及时妥善处理矛盾纠纷，为加快工程建设进度创造良好施工环境。

　　——宣传到位。通过电视、报纸、手机短信、宣传标语等各种形式加大政策宣传力度。乡村干部带领广大党员干部率先垂范，发动广大群众理解、支持、参与工程建设。

　　——监管到位。为强化责任，郴州市推行质量管理分级负责制：日供水500立方米以上的供水工程，由郴州市水利工程质量监督站监督；日供水500立方米以下的供水工程，由县水利工程质量监督分站监督。每处工程都进村入户现场调查，因地制宜选取水源、计算水压、选定厂址、勘测线路，编制了“从水源源头到用户水龙头”的精细化设计方案。材料进场、设备采购、施工进度、水源保护、水质检测、竣工验收等关键环节都严格把关。市水利局在继续实行局领导和科室对口联系督导制度的同时，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展督导检查。“每个月要到现场至少督促检查一次。”郴州市水利局副局长苏丁贵说。

　　以一流作风推进“一号重点工程”，陶家河流域农村饮水安全建设实施进度最快，建管质量最高。截至9月上旬，建设任务已完成95%。预计9月底，沿线13.8万人将全部喝上干净的自来水。

　　（胡双成 王仁书 邓亮斌）