湖南日报9月16日讯（记者 柳德新 通讯员 黎娟）省扶贫开发领导小组14日出台《关于建立贫困县约束机制的意见》（简称“《意见》”），从必须作为、禁止作为、提倡作为3个方面，引导贫困地区树立正确的政绩观，坚决刹住穷县富衙、戴帽炫富之风，切实将工作重点放在扶贫开发上，确保贫困地区、贫困群众如期脱贫步入全面小康。

　　必须作为事项包括9项：强化扶贫领导责任，加强扶贫队伍建设，加强驻村帮扶工作，明确任期内扶贫开发责任，努力增加扶贫开发投入，严格扶贫资金管理，深化金融扶贫改革，深入推进产业扶贫，创新社会参与机制。根据《意见》，贫困县领导班子要提出年度或任期内扶贫开发目标，包括减少贫困人口、增加城乡居民收入特别是贫困人口收入、改善贫困乡村基础设施和公共服务等事项，明确路线图、任务书、责任状、时间表，并通过适当形式向社会公开；财政扶贫资金使用要与建档立卡结果相衔接，使资金直接惠及扶贫对象。

　　禁止作为事项包括4项：严控财政资金投向城区建设的比例，严禁违规建设办公用房，严禁享乐主义奢靡之风，杜绝不切实际的形象工程。《意见》强调，县级财政用于基础设施、公共服务设施的建设资金，主要投向乡镇、村组，改善乡村人居环境，严禁搞华而不实的标志性建筑、形象工程、景观景点；不得使用财政资金或通过摊派方式举办各种奢华铺张的庆典、仪式、会展、演出等活动，少数民族地区贫困县举办相关庆典活动按有关法律和规定执行。

　　提倡作为事项包括2项：鼓励领导带头，鼓励脱贫摘帽。贫困县达到退出条件的，要主动按程序退出，原有帮扶支持政策不变。

　　我省51个贫困县（37个国家集中连片特殊困难地区县、3个片区外的国家扶贫开发工作重点县和11个省扶贫开发工作重点县），均在约束范围内。