田福德

　　湖南日报记者 张目 摄

　　湖南日报记者 乔伊蕾 通讯员 颜复友

　　9月17日，省委全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过了《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）。

　　这份即将出台的文件将为我省社会治安防控体系打造一张怎样的“保护网”？对公共安全会起到怎样的作用？9月22日，记者专访了省委政法委常务副书记、省综治办主任田福德。

　　建好治安防控“五张网”和“四项机制”

　　“一生平安是老百姓亘古不变的愿望。面对新形势，我们必须创新立体化社会治安防控体系，才能回应人民群众的期盼。”

　　田福德介绍，这些年，全省社会治安大局持续平稳，特别是2014年，刑事立案首次实现下降，全国群众安全感民意调查我省得分首次超过90分，实现6年递升。但随着改革进入攻坚期和深水区，社会呈现层次立体化、主体多样化、利益差别化、矛盾复杂化的格局，给驾驭治安局势带来严峻挑战。

　　这次审议通过的《实施意见》，明确了目标任务，提出了重要举措，突出治安防控“五张网”和“四项机制”建设，要求加强社会面、重点行业和重点人员、乡镇（街道）和村（社区）、机关企事业单位内部、信息网络等治安防控网络，完善社会治安形势分析研判、实战指挥、部门联动、区域协作等运行机制，出台后必将为我省人民提供全方位、多层次的公共安全防护。

　　此次审议的《实施意见》明确提出，对群众反映强烈的黑拐抢、黄赌毒以及电信诈骗、非法获取公民个人信息、非法传销等突出治安问题，加强打击整治；对偏远农村、城乡接合部、城中村等治安重点地区和部位加强排查整治；加强旅馆业、娱乐服务业、公章刻制业、机动车改装业等重点行业的治安管理和特殊人群的服务管理工作。

　　到2020年，县、乡、村三级综治中心实现全覆盖；重点公共区域视频监控的覆盖率、联网率达到100%

　　“目前，一些地方基层基础工作仍较为薄弱，社会治安防范存在一些漏洞和问题。建立健全立体化社会治安防控体系，必须进一步加强基层基础建设。”

　　田福德告诉记者，在《实施意见》的指导下，“十三五”期间我省将大力推进县、乡、村三级综治中心建设。加强“两所一庭”建设，落实政法基础设施建设规划，健全乡镇（街道）综治中心工作机制，为矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创提供保障。村(社区)综治中心加强治保、调解力量建设，明确专人，落实补助，提高基层主动发现、主动防范、主动化解治安隐患和矛盾纠纷的能力。落实村（社区）安全防控责任，推行商品住宅小区、写字楼安保工作物业化、物业安保社会化。到2020年实现全省县、乡、村三级综治中心全覆盖。

　　“与此同时，运用科技信息化手段，为社会治安防控体系建设插上腾飞的翅膀，才能建设更高层次、更高水平的平安湖南。”

　　田福德说，一方面，我省将加快推进全省综治信息化建设，努力构建省、市、县、乡、村五级综治信息化综合平台。同时，加强公共安全视频监控系统建设、联网和应用，逐步提高覆盖率，实现城乡视频监控一体化。今年全省公共部位要新增视频监控摄像机3万个，到2020年基本实现重点公共区域视频监控的覆盖率、联网率达到100%，做到“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

　　另一方面，将探索建立以新一代互联网、物联网、大数据、云计算等技术为支撑的社会稳定风险评估预警平台，对社会风险和重大决策、重大事项社会稳定风险进行评估，全面及时掌控动态，科学研判，有效防范化解各类社会稳定风险。

　　抓住综治领导责任制这个“龙头”

　　“过去发生的一些重大案（事）件，其中一个重要原因就是领导责任制不够落实。” 田福德说，明确了指导思想、主要目标、重点任务，关键还要抓住综治领导责任制这个“龙头”。

　　《实施意见》提出，各地党政主要负责同志是社会治安防控体系建设的第一责任人，要真正担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任。要探索建立下级综治委向上一级综治委述职报告制度；对治安问题突出的地区要进行挂牌督办、重点整治；对因重视不够、社会治安防范措施不落实而导致违法犯罪现象严重、治安秩序严重混乱或者发生重特大案（事）件的地方和单位，依法实行一票否决，并追究相关责任人的责任。

　　“相信在省委、省政府坚强领导，各部门齐抓共管、社会力量积极参与下，我们的社会治安防控工作成效将会更加明显，社会治安状况明天会更好！”田福德满怀信心。