（国务院发文力挺O2O创业创新，鼓励国内外市场一体化，湖南茶叶电商正筹建线上“一带一路”。）

　　■制图/王珏

　　■记者 肖祖华

　　在互联网的冲击下，O2O被认为是实体经济转型的重要途径。来自商务部的数据显示，2015年上半年，O2O市场规模达3049.4亿元，同比增长高达80%。

　　但是，目前的O2O发展还面临着一些困难需要解决。譬如，实体商贸流通业发展乏力、政策支持和指导性不够等问题。促进线上线下的融合发展，势在必行。

　　9月29日，国务院办公厅印发《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》（下称意见）。此意见也是国务院首度就O2O、线上线下互动消费升级发布的官方文件。文件从四个方面进行了细分解读并提出指导意见，推进国内外市场一体化，建设线上“一带一路”等被提倡。

　　在湖南，O2O市场也在不断扩大，在农业领域，大茶网、搜农坊等O2O发展模式已经日渐成熟。尤其在茶叶行业，大茶网正在筹建线上“一带一路”。

　　上半年，

　　O2O市场规模增长80%

　　线上下单便捷，但是却缺少体验感；线下实体店能真实体验到产品和服务，但却缺少灵活性。这是大众购物的最真实感受。

　　于是，线上线下相结合的O2O模式开始盛行，淘宝早在2009年开始布局线下实体店。在湖南本土，友阿海外购上线之后，就迅速地布局自己的线下体验店；大茶网目前在全国的实体店已经超过800家。消费者可以在线上下单，然后去实体店体验、提货，同时享受售后服务。

　　目前的O2O市场规模也在不断增大，来自商务部的数据显示，2015年上半年，O2O市场规模达3049.4亿元，同比增长高达80%。来自大茶网的数据显示，2014年为上线第一年，便实现线上3.5亿元、线下1.2亿元的销售，远超单做传统实体店的茶叶品牌。

　　国务院发文力挺O2O创业创新

　　随着O2O产业市场潜力的迅速增长，阻碍其发展的一些问题也开始凸显。譬如，实体商贸流通业发展乏力、政策支持和指导性不够等问题。

　　9月29日，国务院办公厅印发《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》。此意见也是国务院首度就O2O、线上线下互动消费升级发布的官方文件。根据意见，支持鼓励线上线下互动创新、激发实体商业发展活力，健全现代市场体系。尤其是推进农村市场现代化，重点发展农村和农产品的电子商务。

　　国家将提供政策和金融支持

　　记者看到，文件提出将从政策和金融等七个方面给予支持。并且明确了所负责的政府部门。

　　在公司注册方面，工商部门将进一步简政放权；由商务部、发改委等部门加强对市场秩序的规范；人力资源部和各地方政府负责加强人才的培养。

　　在资金方面，将由人民银行、发展改革委、银监会、证监会等提供金融支持；在财税方面，发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要以社会资本为主，发挥财政资金引导作用，促进电子商务进农村，营造线上线下企业公平竞争的税收环境，线上线下互动发展企业符合高新技术企业或技术先进型服务企业认定条件的，可按现行税收政策规定享受有关税收优惠。

　　意见要求各地区、各部门要加强组织领导和统筹协调，结合本地区、本部门实际制订具体实施方案，明确工作分工，落实工作责任。商务部要会同有关部门做好业务指导和督促检查工作，重大情况及时报告国务院。

　　风华致远（湖南）生物科技有限公司董事长刘健表示，“李克强总理在政府工作报告中首次提及把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。”从李克强总理第一次提及鼓励O2O电子商务发展，到相关文件陆续出台，体现了政府对O2O发展的重视。而此次意见的出台则更具特殊意义。

　　“一带一路”等被重点提及

　　意见中，推进国内外市场一体化被重点提及。

　　提出要鼓励应用互联网技术实现国内国外两个市场无缝对接，推进国内资本、技术、设备、产能与国际资源、需求合理适配，重点围绕“一带一路”战略及开展国际产能和装备制造合作，构建国内外一体化市场。深化京津冀、长江经济带、“一带一路”、东北地区和泛珠三角四省区(福建、广东、广西、海南)区域通关一体化改革，推进全国一体化通关管理。建立健全适应跨境电子商务的监管服务体系，提高贸易便利化水平。

　　参与意见制定的亿邦动力网CEO郑敏表示，“意见打破了之前传统商贸企业和线上‘纯竞争’的关系、指明传统商贸企业发展方向、提供开放的政策环境。”郑敏指出，此前传统商贸企业和线上是“纯竞争”的关系，意见出台后，明确标识出传统商贸企业和线上要走向融合发展的方向。

　　意见指出，除法律、行政法规和国务院决定外，各地方、各部门一律不得增设线上线下互动企业市场准入行政审批事项。对此，郑敏表示，新业态的出现总会遇到阻力。例如网络打车、在线医疗、在线教育等，都会受到现行法规的限制，在这种状态下，以国办形式发文，其实是向产业释放了一个非常好的信号。

　　我省正筹建茶叶线上“一带一路”

　　事实上，我省的O2O发展一直走在全国的前列。在农业板块，大茶网已经在筹建线上“一带一路”。

　　2015年7月，刘健在参加全球政商领袖齐聚的“一带一路”新财富(西安)论坛时便提出，建立线上“一带一路”，赢得在场人士的一致认同和赞许。此后，风华致远（湖南）生物科技有限公司就一直在为此做准备。

　　8月20日，湖南大茶视界控股有限公司（以下简称“大茶控股”）与宁乡经开区管委会正式签署协议：大茶控股将落户宁乡经开区“中国·长沙丝绸之路特色食品产业园”。该项目总投资1亿元、用地60亩，分两期建设，其中一期用地30亩，建筑面积7万平方米，将建立集办公大楼、培训中心、仓储物流为一体的综合性产业园。一期于年内开工。项目建成后，将是大茶网线上“一带一路”最大的仓储物流中心。