青山叠翠，绿树成荫。置身沅陵，让人感受最深的是满眼生机勃勃的绿色，是一个又一个构建在山川大地上的宏大的绿化工程。

　　近年来，沅陵县把建设现代林业作为全县重点发展战略之一，围绕“地方得发展、山川得秀美、林农得实惠、林业增活力”，从2006年开始在全省率先开展工业原料林建设，经过10年的不懈努力，全县工业原料林建设面积达到28.25万亩，林地面积达686万亩，占土地总面积的79.2%，活立木蓄积量1886万立方米，居全省之首，森林覆盖率76.19%，高出全省平均水平18.85%，实现了生态、经济、社会效益“三丰收”。

　　加强领导，健全责任网络

　　沅陵县成立了由县委书记负总责、县长任组长的工业原料林建设工作领导小组，建立健全县、乡、村3级责任网络，严格实行县级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组长包地块的“四包”责任制和行政领导、工程技术人员“两个责任追究”制。同时办点示范带动。10年来，县、乡领导先后创办100亩以上的工业原料林示范基地30多个，起到了良好的示范带动作用。

　　政策引导，推动合力造林

　　县委、县政府出台了《关于加快工业原料林建设的决定》，制定了一系列优惠政策，引导广大林农参与工业原料林建设。一是实行造林补助。坚持每年筹资400多万元，对造林面积8亩以上、经验收合格的，每亩给予110元造林补助。二是实行大户奖励。对造林面积在500亩以上的造林大户除每亩给予110元补助外，县财政还给予每亩50元的奖励。三是免费提供种苗。对营造以马尾松、杉木为主的工业原料林，县里统一免费提供全部种苗。

　　创新机制，强化制度保障

　　2007年以来，沅陵县率先在全省开展集体林权制度改革试点，2009年林地林权换发证主体改革任务通过省级验收，全县发证到户面积616万亩，实现了“山定权、树定根、人定心”，激发了广大林农的造林热情，加快了山林流转、规模开发的步伐。

　　同时，切实改变过去以择伐为主的林木采伐方式，全面推行小块皆伐，坚持采造结合，采一块造一块，对林农申请木材指标每立方米收取20元更新造林保证金，造林验收合格后全额退还，从源头上促进工业原料林建设。

　　该县还推行大户造林、企业造林、股份制造林、场乡联合造林等模式。全县大户造林、公司造林、股份制造林和场乡联合造林11.5万亩，占工业原料林建设总数的40.7%。

　　此外，该县按照“三分造七分管”的要求，探索推行联合建场管理、理事会管理、村里聘请专职护林员管理等模式，坚持补植3年，抚育5年，切实加强工业原料林后期管护，确保了造一块、活一块，成林一块。（廉洪志）