城镇化率将达58%，长株潭放宽迁移落户条件，逐步消除三市间户籍差异

　　《湖南省新型城镇化规划 (2015-2020年)》(以下简称《规划》)已于10月上旬发布。《规划》分为九章共99条。我省新型城镇化在未来要达到一个什么样的水平？ 10月16日，省发改委主要负责人就几个关键词对《规划》进行了解读。

　　2020年 城镇化率达58%

　　《规划》的目标主要体现政府的努力方向，引导社会预期。

　　未来几年，我省城镇化水平和质量将稳步提升。到2020年，全省常住人口城镇化率将达到58%左右；户籍人口城镇化率达到35%左右。城镇基本公共服务实现常住人口全覆盖。

　　构建“一核两带三组团”

　　一核，即建设长株潭国家级城市群。把长株潭城市群建设放在构建全省新型城镇化格局的首要位置，到2020年，长株潭城市群迈入国家级城市群行列。

　　两带，即打造东部集聚发展带和西部生态文化带，引导形成两大城镇化特色发展带。

　　发挥岳阳、长沙、株洲、湘潭、衡阳、郴州等市区位优势明显、基础设施完备的有利条件，建设城镇和人口密集、产业功能强大、现代基础设施发达的东部集聚发展带。

　　西部生态文化带重点依托张怀综合运输通道，以张家界、湘西土家族苗族自治州、怀化3市州及邵阳、娄底西部地区为主体，构建绿色宜居、文化传承的新型城镇化特色发展带。

　　三组团，即发展三大区域性城市组团。借力长江经济带发展洞庭湖城市组团，依托向南开放发展湘南城市组团，彰显山水文化特色发展大湘西城市组团。

　　中等以下城市落户限制放开

　　未来，我省将以农业转移人口为重点，以中小城市为主要迁入地，鼓励符合条件的农业人口及其家属进城落户，到2020年努力实现850万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　中等以下城市落户限制将全面放开。在城区人口50万以下的小城市和城镇，农业转移人口本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可在当地申请登记常住户口。在城区人口50万-100万的中等城市，合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)，同时按国家规定在当地参加城镇社会保险的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

　　放宽长株潭三市间的迁移落户条件，逐步消除三市间的户籍差异。户籍在长沙、株洲、湘潭三市市辖区范围内的居民，在三市中的任意一市市辖区只要有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)并参加城镇社会保险，可以申请迁入本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的户口。

　　构筑生态安全保障

　　加强生态敏感区管制，强化自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地、重要水源地等生态敏感区的保护，发挥其水源涵养、生态维护、防灾减灾等功能，为新型城镇化建设提供重要的生态产品。

　　加强环境污染治理。到2020年县城及以上城市污水处理率达到95%以上，地级城市基本实现雨污分流。加快长株潭城市群绿道网建设，2020年基本建成连接城际之间、城乡之间、社区之间的绿道网络。

　　链接

　　建设湖湘特色人文城镇

　　保持城镇的文化记忆，才能传承和发扬湖湘传统文化。因此，《规划》也把文化传承贯穿于新型城镇化的全过程，要求保护挖掘城镇文化资源，传承创新历史文化，建设有历史记忆、文化内涵、地域风貌和民族特点的山水人文城镇。 ■记者 唐爱平