湖南日报记者 姚学文

      通讯员 刘昌军 熊灿 周红

　　10月28日，长沙市雨花区雨花亭街道雨新路社区，风雨中，满含暖意的“580互助联盟”活动启动。主办方将组织党员、干部通过满足微心愿、困难帮扶等5个主题、8大活动，对社区居民、特别是困难群众开展贴心服务。

　　今年4月以来，雨花区遍开爱民“暖花”。针对群众工作容易出现党员干部下乡“蜻蜓点水”、帮扶服务“虚多实少”、群众问题“拖而不决”等实情，该区创新工作思路，实施“民意快线”工程，引导党员干部全员快速下沉、群众诉求快速收集、民生问题快速解决，将党的群众工作做实、做透、做深。

　　新机制“倒逼”党员干部串家入户

　　区内干净、整洁，百姓脸上笑意融融。东塘街道牛婆塘社区，给人温馨和谐之感。该社区下岗职工多、老弱病残人员多、困难群众多，是全区群众工作“老大难”社区，然而，在不久前区里开展的民意满意度调查中，该社区在全区163个社区中排名第一。这一变化与“民意快线”工程的实施分不开。

　　有个小故事，从一个侧面可说明问题。社区以前没有架子给居民们晾衣服、被子，每当天气晴好，居民们便把绳子系在树上，晾衣服、被子，影响了小区形象。4月初，有居民就此向前来“串家入户”的干部反映了这一问题。不到10天，铝合金制作的晾衣架便搭建了起来。记者看到，整齐排列在居民楼周围的晾衣架，在阳光的照耀下熠熠生辉，成了小区一道风景。

　　从改变评价机制入手，“倒逼”党员干部沉下去，是“民意快线”工程的特点之一。他们要求党员干部每月下基层至少10次，并记录民情日记，纳入年终绩效考核。同时，加大群众工作绩效分值，由1分提高到5分，分值比重接近经济工作，位列第二。考核不再是领导说了算，群众的打分评价比重占60%。还实行“交叉督查”，一旦发现联点党员干部不到岗、不作为、乱作为，都将视情况追究责任。

　　“目前进行了3次交叉督查。后面两次到岗率都在100%。”区委书记邱继兴介绍。

　　以问题做导向

　　引导党员干部人到心到

　　在东塘街道枫树山社区，一块公示“民意快线”工程首批民生问题清单的牌子，特别引人注目。上面除标注以上内容外，还注明了联点县级领导，联点部门和问题反映人的名字和电话。

　　以民生问题做导向，引导党员干部人到心到，是“民意快线”工程的另一大特点。他们在全区开展“五访五问”、“万卷问民心”，每季度还开展一次民意调查，对民生问题快速收集。在这个基础上，列出问题清单、时间清单和责任清单等3张清单，并召开集中交办调度会，严格限时解决。同时规定每个社区要在“民意快线”公示栏进行公示。

　　“问题明白，时间确定，责任清楚。对于联点干部和部门来说，既是压力，也是动力。从根本上解决了党员干部下基层‘浮’的问题。”区长张能峰如是认为。

　　严格督查避免出现

　　互相推诿“踢皮球”

　　“非常感谢你们，你们的爱心，让我鼓起了战胜病魔的勇气。”10月30日，左家塘街道窑岭社区妇女彭某，给社区群众工作站站长蒙建国打电话，表达感激之情。今年7月，彭某检查出患有重病，家庭本就困难的彭某，遭受双重打击，非常痛苦。蒙建国知道后，多次前往看望，还设法为其开展经济资助，并给她女儿申请5000元助学金。

　　“民意快线”实施以来，社区通过组织“微心愿帮帮团”、蒲公英教育成长基地、兵哥五彩助残工作室、知心娘家工作室等，分别对未成年人、残疾人、妇女等开展帮扶上百次。

　　严格责任督查，是“民意快线”工程的又一个特点。民生问题解决，往往涉及部门多，容易出现互相推诿、踢皮球。“民意快线”工程制定了目标书，规定每个群众工作站年度至少办理3件民生实事。建立保障机制，每个区直部门联点社区配备20万惠民资金。每个月组织开展一次交叉督查，每季度进行一次民调排名，强化群众评议。

　　新机制催生新风尚。目前，全区494件为民承诺实事已办结412件，办结率达94.4%，集中交办的3188个问题已办结93%以上，群众的满意度大大提升。