时刻新闻
“上级监督太远，同级监督太难。”如何破解村干部监督检查难题，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题？望城区以区纪委、区监察局为核心，整合纪检监察力量，创新监督检查机制，首创155个村级纪检小组，并在基层党员家里设立804个廉情收集点，在老百姓身边织就一张严密的廉情“监督网”。
据悉，今年以来，望城区依靠这张“网”发现了村干部违规发放补助、收受红包、在民生事务中“雁过拔毛”等群众身边的“四风”和腐败问题104个，责令整改村级财务不规范、村级事务不公开等问题22个。通过镇、村纪检组织齐发力，查处村（社区）干部违纪19人。
筑起一道防火墙，反腐触角一伸到底
“园区补贴修路的钱怎么还没发给我们？”前不久，望城区乌山镇乌山村纪检小组组长吴春香在日常走访时，听到党员和群众纷纷议论，于是她迅速带领组员一起开展情况调查。
原来2009年，乌山村鲍家湾组部分村民出资在村上修建了一条公路。随后不久，村上不少土地被园区征用，其中包括了鲍家湾的这条路。园区同意对这条路进行还路补偿，返钱工作由当时村民组长史某负责统计和归还。2009年到2012年期间，拿到园区补偿款的史某并没有一一归还给出资群众，而是截留了一部分。
纪检小组经过挨家挨户核实，发现总共4万多元的补偿款，真正发到村民手上不到2万元，史某截留了大部分。吴春香当即把史某挪用资金的情况报告给镇纪委。
镇纪委派工作人员和村纪检小组成员一起，挨家挨户核对应补未补金额。从接到群众反映到应发款项全部发放到位、挪用款项上交到镇财政，前后不到一个月。
“以前出现这种事没人管，事情太琐碎不好处理，我们也不会因为千把块钱的事找到区里、市里。”村里老党员周大姐说，其实刚开始大家不知道纪检小组是干什么的，不过近年来纪检小组为村民解决了不少问题。“他们做事公平公正，村上拆迁、工程承包、资产管理……我们现在有什么情况也愿意跟他们反映。”
东家坐一坐，西家问一问，纪检小组成员生活在群众身边，可以及时掌握老百姓的所思所想，也逐渐成为村级党风廉政建设不可缺少的一道“防火墙”。
“经过近两年的探索，村纪检小组逐渐树立了良好的口碑。”望城区委常委、区纪委书记尹英龙说，望城区把村级纪检小组作为重要抓手，将全区的反腐触角一伸到底，直接延展到百姓身边，触角更长了，耳朵也更灵了。
还村干部一个清白，基层有了公正代言人
“说钱一直没到账，谁信啊，肯定是村干部们把这16万块钱私分了呗。”“是啊，听说吴某还拿了转账单证明自己都把钱交给村上了。”今年5月，围绕本村村民吴某租赁村小学旧房的钱去哪儿了，望城区东城镇大龙村村民议论纷纷，也导致了老百姓对村干部的各种猜测。
“虽然租赁发生在前，纪检小组成立在后，但我们也必须把事情查个水落石出。”大龙村纪检小组成员、老党员刘罗生，是一名退休的老支书，70岁的他说话耿直，做事公道，听到村民议论后，他果断着手调查。
原来，2012年3月，吴某想买下村小学旧房子经营合作社，经过村民大会通过，同意以26万元的价格卖给他。但截至目前，村委会账面上只收到10万元，但吴某在外声称已经付清了全部款项，并称手里有银行转账单。村民们对此事议论纷纷，村干部形象严重受损。
“我们通过吴某提供的转账单发现了破绽。”刘罗生说，2013年望城县改区，但吴某转账单上还显示“望城县农村合作社”。在刘罗生的质问下，吴某承认造假。8月，大龙村召开村民大会，有理有据向村民讲明事实，随后废除合同，保住了村级财产，村民与村干部之间的隔阂也就此消除了，实现了有效沟通。
即使修一条乡间小路，村级纪检小组成员也要拿着皮尺量一量路有多长，水泥到底有多厚；即使有人多占了几分地，也要站出来主持公道，调解纠纷……
“村级纪检小组并不是针对村干部找茬的，而是作为公正公平的第三方而存在，他们在依法维护百姓利益的同时，同时也是在保护村干部，为村上的发展排忧解难。”大龙村村主任周静深有体会。
搭起一座连心桥，形成常态化廉情预警机制
“四爹，在家不咯？”今年9月一个早上，乌山镇徐家桥社区村民曾志明就来敲李少明家的门。“在呢，屋里坐。”李少明热情招待。原来，60多岁的老党员李少明是徐家桥社区第四廉政网格的网格长，党员廉情收集点就设在他家里。
曾志明是来他屋里看居民代表大会刚刚通过的农村危房改造户公示名单的。“评出的这几家都挺符合要求，看来我家是真的没达到危房改造的标准哦。”看完公示，曾志明不好意思笑了笑说，“四爹，有你们监督着，这事儿错不了。”
环顾李少明家里，普通的农家小院收拾得整整齐齐，他在东边专门腾出一间屋子作为活动室，门口挂着“廉情预警联系点”的牌子和廉情预警信息收集箱。来到屋里头，墙壁上挂着政策宣传栏、廉政公示公开信息栏等。“我家大门白天都不关，村民有事儿直接就到我家里来找我，在这屋里跟自己家没区别，想说啥就说啥。”李少明说。
“以前不少村民为了村里集体资产的处置、低保户申请等事情怄气扯皮，不得清净。”徐家桥社区纪检小组组长叶立新说，现在全社区各项事务，大到土地流转、村级工程招投标，小到垃圾桶更新，除了有纪检小组全程监督外，有问题也可以直接到廉情收集点反映。
党组织建到哪里，党员廉情收集点就跟进到哪里。据悉，到目前为止，全区在基层党员家里设立804个廉情收集点，通过廉情收集点的纵深建设，望城区基层党风廉政建设有了“千里眼”、“顺风耳”。
“原来镇纪委只有几个人，跑断腿也不见得效果好。现在建立起‘1+2+X’的廉情信息收集模式(1名纪检组长、2名纪检小组成员、若干个党员廉情监督员)，通过口头、书面、电话、网络等多种形式收集村级三资管理、村级财务管理、强农惠农政策执行、村级重大项目建设和附属工程、征拆工作以及村干部廉洁自律和作风建设等方面廉情信息，有力地促使党员干部时刻绷紧防腐这根弦。”尹英龙说，通过机制创新，望城纠“四风”由以往的“救火式”抓上访问题，已转变成常态化廉情预警机制，较好地解决基层党风廉政建设如何抓、如何抓实、如何抓好的现实问题。
来源：长沙晚报
作者：李静
编辑：王娉娉 实习生李子璇