——来自桃源县卫生局基层党建工作的报告

　　局长商均给干部职工上党课。 王强 摄

　　周勇军 高志明 王强 李寒露

　　今年3月16日，河北省秦皇岛市一位退休干部专程来到桃源县卫生局送了一封感谢信,感谢该局为其外甥女与一家医院发生医疗纠纷后提供的优质服务。他感叹道：“桃源县卫生局不愧为省级文明单位，在这里办事老百姓心里踏实。”

　　2012年来，桃源县卫生局以转变干部作风、践行县委“百千万”工程为总揽，大力推行“制度化管理、百分制考评、津补贴挂钩、便民化服务、倒查式追责”工作方法，在全县卫生系统上下形成了“讲政治、懂规矩、守纪律”的良好氛围。先后荣获县作风建设模范单位、县绩效评估红旗单位和先进单位、市目标管理红旗单位、省级文明单位等多项荣誉称号。在一串串荣誉的背后,我们感悟到了该局艰辛的付出和勇于创新的精神。

　　建立“党委集体定规矩、基层组织抓管理、无职党员搞监督”的责任机制,才能确保用制度管人、靠制度管事

　　按照强能治“庸”、提神治“懒”、严纪治“散”、促廉治“奢”的要求，该局出台了《党委会议事制度》、《规范权力运行制度汇编》、《机关内部管理制度》等系列文件规范权力运行，“三重一大”事项实行党委会票决制,一把手末位表态。在此基础上，充分发挥共产党员先锋模范作用。对机关工作人员一律实行指纹签到、挂牌上岗。通过制度来规范干部行为。这样才能提高工作效能，推动工作开展。

　　推行“局党委管县直单位、局纪委管乡镇卫生院”制度，要求乡镇卫生院院长、党支部成员每日到岗施诊，医务人员做到热情服务，特别是在药品采购、设备购置、基建项目等领域，一律实行网上公示、透明运作，主动接受监督。

　　对践行县委“百千万”工程、行政执法、行政许可、医德医风、综治维稳等方面情况，建立健全责任倒查机制，不定期地采取下发问卷、电话询问、明察暗访等形式实施“反督查”。2012年来，对8名医院班子成员进行了警示谈话，对3名院长、4名医务人员给予了党纪、政纪处分或取消评优资格，对2名院长给予了撤职处分，对2家卫生院实行“一票否决”。通过“反督查”，进一步增强了干部转作风、抓工作、促落实的积极性和主动性。近几年来,该县卫生系统无一起行政复议、行政诉讼案件，未发生赴省进京越级上访事件。

　　把绩效考核贯穿卫生工作全过程，用绩效评估来评价工作、考核干部、兑现奖惩

　　该局对股室和干部践行县委“百千万”工程情况与履行岗位职责情况，实行百分制“双重考核”，并与年度考核、干部调整、津补贴待遇直接挂钩；将全县39个乡镇卫生院划分为五类，按百分制实行分类评比、奖优罚劣。每类年终考核位于最后一名和“一票否决”的，由局党委对主要负责人实行诫勉谈话；连续两年排名后两位的，免除主要负责人职务。通过分类考核，增强考核的科学化、合理化，提升单位的争先意识。

　　为深化“机关单位优化千项服务”活动的开展，采取定量与定性、平时与年终、个人自评与群众评议相结合的方式，对医务人员尊重患者、文明礼貌、遵纪守法、廉洁从医、因病施治等医德医风方面的情况，按百分制打分,并与年终绩效、职级评定挂钩。基层支部对党员履职情况实行考核和评议。这一系列举措，不仅强化了医卫人员和党员的管理，不仅激发了广大党员和职工的工作热情，更重要的是提高了患者的满意度。

　　牢固树立“管理靠自身、发展靠项目”意识，坚持用项目完善医疗卫生服务体系，推动卫生事业发展，保障人民群众健康

　　为改变该县医疗条件相对落后的现状，该局成立了以局长为组长的争资争项工作领导小组。 2012年以来共争取国投项目152个、资金4270万元。在项目推进过程中，该局实行局长负责、班子成员协管、业务股室配合，积极会同相关部门组建专班、集体协商、现场办公，充分发挥了牵头部门的协调作用，较好地解决了项目推进过程中土地征收、拆迁补偿、建设环境等问题。

　　除此之外，该局还加大了外引内联援建项目力度。四年来，引入省红十字会及香港红十字会等捐赠105万元，对口援建牛车河乡等4家卫生院住院楼，极大地方便了当地群众看病就医的条件。同时，还筹措资金190余万元，帮助点村、社区实施基础建设、产业发展等项目。

　　坚持以人为本，强化服务意识，全面优化服务举措，热心参与帮联活动

　　按照“机关单位优化千项服务”的要求，该局针对群众关心、社会关注的问题，推行了清理审批项目、集中审批职能、压缩审批时限、推行网上办公等17项服务举措，启动了网上政务服务和电子监察系统，行政许可提速50%以上。同时，该局还成立了项目办，为基层医院办理项目手续提供“打捆”服务。

　　围绕新型农村合作医疗，全面启动了住院期间即付即补“绿色通道”，与民政部门合署办公推行联合补偿，在全省率先启动了周边地区医疗机构互认，切实解决了群众资金周转、来回奔波等问题。为方便从业人员体检和办理健康证明，组织专门队伍下到乡镇和企业，实行“上门服务”。

　　为确保帮联工作取得实效，该局建立了帮联工作台账，由局作风办负责对帮联情况进行不定期暗访，对承诺的事项进行销号式调度，逐人逐项现场验收、集中点评。今年来，该局机关党员干部共开展帮联220人次，办理实事65件，送去资金、药品10万余元。