深情绵绵，执着奉献，硕果累累。

　　最近，常德市委书记王群两年来第7次来到他联系的扶贫点村——石门县所街乡麻纳峪村开展走访调研。“每来一次总能看到村里发生的新变化。农村基层党组织建设既是精准扶贫的重要任务，又是党的建设最基础、最重要的支撑。” 王群感慨地说。

　　阳光下，桃源县盘塘镇朱家港村支部书记曾凡民和几个村干部打起了算盘：2015年全村烟叶种植面积2000亩，产量6000担，全村创收900万元，村集体收入可达30万元以上。盘塘镇“支部+合作社”的党建新模式，让农村合作组织和村级集体经济实现了双赢。

　　阳光下，与盘塘相距约300公里的安乡县安丰乡，西台尾村支部书记马承汉在乡劳保站柜台顺利办理了养老保险，县乡财政为其补贴了50%。马承汉感慨道：“这在以前是想都不敢想的事！”

　　阳光下，临澧县柏枝乡老屋坪村，60岁的老党员戴珍英，走出家门，像往日一样主动打扫村里的道路卫生。同样是打扫，但她此刻心里别提多开心了。老屋坪村这个曾经村委换届选举失败、党员思想不统一、信访矛盾集中、村级经济发展滞后的软弱涣散村，通过今年的集中整顿和“第一书记”全脱产驻村工作，终于把不太光彩的“帽子”摘掉了。

　　变化，美好的变化！这其中，凝聚着常德市委贯彻全国、全省农村基层党建工作座谈会精神的决心，体现着常德市委落实党要管党、从严治党的责任担当。

　　“实施发展农村集体经济五年行动计划，逐步消除集体经济‘空壳村’”，“落实基本运转经费和基本报酬‘两增长’”，“选优配强软弱涣散村党组织第一书记”……这些，仅仅是常德市委强化农村基层党建，整体推进思想、组织、队伍、作风、经济、基础、载体、制度“八大建设”，全面强化农村基层党建工作的缩影。

　　把解决农村基层党建突出问题摆在首位

　　解决问题是实践跨越的起点。按照中央和省委的要求，常德市委强化问题意识、问题导向，抓住主要矛盾，深入研究务实管用的措施和办法，力争在破解重点难点问题上有所突破、有所创造。

　　2015年8月中下旬，常德市委组织部派出9个暗访组，深入9个区县（市）30个乡镇、6个街道、75个村和33个社区，采取查资料、核账目、看现场、访党员等形式进行调研督导，围绕思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设、党员活动、运转保障等内容，重点摸清当前农村党建工作中存在的问题。

　　调研督导组共梳理问题8大类、29项，如 “三会一课”不规范的问题，村级组织活动场所建设不达标的问题，基层运转保障不及时、村干部报酬偏低的问题，基层党建工作力量比较薄弱的问题，发展村级集体经济缺乏硬举措的问题等等。

　　解决农村基层党建的突出问题，既要从工作中发力，又要从规律上把握，对一些普遍存在的问题善于从顶层设计上来解决，对一些长期积累的问题善于从政策层面上来化解，对一些反复出现的问题善于从制度机制上来破解，切实增强系统性、预见性、创造性、实效性。

　　为此，常德市委常委会专题听取了调研督导情况汇报，针对这些问题进行了深入研究，决定以贯彻落实全国、全省农村基层党建工作座谈会精神为契机，推动农村基层党建再上新台阶。9月19日，《中共常德市委关于整体推进“八大建设”强化农村基层党建的若干意见》出台，从整体推进“八大建设”入手，全面强化农村基层党建工作。10月9日，常德市委在临澧县召开全市农村基层党建工作座谈会，就今后一段时期农村基层党建工作进行了全面部署。

　　把农村基层党建扛在肩上、抓在手上

　　强基固本，需要一张蓝图绘到底、一任接着一任干。抓好农村基层党建，关键在党委重视、责任落地。为了切实落实各级党组织书记抓党建工作的责任，常德市委制订了《2015年区县（市）委书记抓基层党建工作责任清单及考核细则》，明确区县（市）委书记抓基层党建3大方面、21项职责任务，市委每季度对落实情况进行一次督导检查，检查结果作为年度述职评议考核的重要依据。

　　为了让乡、村党组织种好“责任田”，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，用心用力抓好党建，常德市委组织部指导各区县（市）委分别制定了乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记的责任清单，从落实党建工作责任、抓好党员教育管理、规范党内组织生活、联系服务群众和落实经费保障等10个方面，将工作任务量化、细化和具体化，让“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的建党理念深入人心。

　　有人干事，是强化基层党建的关键所在。常德市委要求每个乡镇配备1名专职副书记、1名组织委员、1名组织干事，每个村（社区）配备1名组织员，专职从事党务工作，其履职履责情况与绩效考核、评优评先直接挂钩。

　　一分部署，九分落实。常德市、县两级从财力、人力、精力等方面进一步加大投入，着力强化保障措施。积极实施“归雁”工程和“123”后备人才培养计划，今年市县对全市2849名村党组织书记进行全覆盖轮训；村均保障经费提高到8万元以上，农村社区提高到10万元以上，全市同比增加5698万元，平均每村（社区）增加2万元；对未参加养老保险、连续任职10年或累计任职15年以上、年龄在60岁以上的离任村主干的生活困难补助，提高到每人每年1800元以上；市、县财政采取以奖代投的形式，投入资金400万元，新建村级活动场所30个，改建19个；建立农村惠民项目和困难党员帮扶专项资金，财政安排每村每年不少于3万元惠民项目资金，安排300万元困难党员帮扶资金；实施农村集体经济发展五年行动计划，市、县两级财政每年投入2000万元，加大扶持力度，逐步消除集体经济“空壳村”。

　　把服务农民群众作为第一要务

　　户看户、村看村，开展农村工作，靠的是党支部这个核心。党组织必须成为村民利益的“代言人”，通过为村民谋求利益来服务村民、凝聚村民。发展壮大村级集体经济、设立乡、村两级便民服务机构，是建设服务型基层党组织、提高村级组织服务群众能力的有效手段。

　　常德市整体推进“八大建设”、强化农村基层党建的系列举措，不仅仅充分调动起了广大农村党员投身农村基层党建工作的积极性，更有效破解了农村集体经济发展瓶颈的难题。

　　抓落实，这是作风问题，也是党性问题。为确保市委提出的各项举措落实到位，市、县组织部门加强统筹安排，决定举全部之力抓党建。

　　常德市委组织部印发《关于举全部之力抓农村基层党建工作方案》，要求部机关干部全员参与农村基层党建工作。市委常委、组织部长、统战部长雷绍业主动联系2个县，其他部务会成员每人联系一个区县（市），14个科室每个科室负责联系2个乡镇、2个村进行指导。通过开展调查研究、加强指导督促、定期工作调度等形式，督促指导区县（市）查漏补缺、规范提高。

　　各区县（市）委组织部门参照这一方案，全员参与抓党建工作，并将干部参与农村基层党建工作的成效作为年度考核的重要内容和评先评优的重要依据，对于联系点、指导点基层党建工作落实不到位、水平提升不明显的，负责联系的干部不得评先评优。

　　软件变硬，硬件更强，保障加力，暖了基层党员的心，干部作风为之一新，换来了群众满意。“以前，乡镇干部老想着调进县城工作，随着乡镇工作生活条件全面改善，我们不仅有了小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室设施，还有了机关小公寓、小菜园、小讲堂、小代步工具、小健身场所，大家定下心、扎下根，在乡镇干事创业，很多村干部和大学生村官的心都被‘拴’在了基层。”

　　近两个月来，常德市、县组工干部纷纷深入基层调查研究、现场指导，并结合“一进二访”活动走访慰问基层干部群众。农村社区“3+X”社会治理模式遍地开花，村民事务代办、结对帮扶暖了民心，乡镇“五小设施”和村活动场所“两清零”乐了乡邻……大家听到最多的，是乡村党员干部访民情、问民需、解民难的故事；大家看到最多的，是乡村党员干部带领群众干事创业的火热场景。、