11月14日，科技部与湖南省人民政府在长沙举行的2015部省工作会商会议上，全国政协副主席、科技部部长万钢（图前右），湖南省省长杜家毫（图前左）分别代表科技部、湖南省政府签署《工作会商制度议定书（2015—2020年）》。龙群摄

　　11月14日，科技部与湖南省人民政府在长沙举行2015部省工作会商会议。双方拟在近十年部省合作基础上，全面启动新一轮部省会商合作，六方面议题被列入双方共同签署的《工作会商制度议定书（2015—2020年）》。

　　科技部与湖南省政府2006年开始建立会商制度，截至目前已进行了5次会商。通过这一机制，双方共同推动了湖南省战略性新兴产业培育发展、农业农村信息化、区域创新体系建设、湘江流域污染治理等重大议题的落实，助力湖南省区域创新能力提升至全国第12位，科技进步贡献率提高到52.90%。

　　为更突出实效性，此次会商双方特别强调战略聚焦和举措落地结合，目标导向和问题导向结合，湖南发展需求与科技部改革部署紧密对接的原则。即，要把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，和创新驱动发展、生态文明建设等重大战略，与湖南经济社会发展实际结合；围绕完善创新驱动发展体制机制、加快产业转型升级、推进扶贫开发、保护生态环境等主要目标，针对体制机制障碍、产业创新链不完善、重大关键技术瓶颈、科技在贫困地区覆盖渗透不够等突出问题和短板，凝练部省双方需共同推进的工作；把湖南正在推进或即将部署的科技创新工作的“刚需”，与科技部的改革部署无缝对接。

　　最终，长株潭国家自主创新示范区建设、协同创新体系完善、湖南制造强省建设推动、区域创新发展新格局构建、湖南“一带一路”战略下开放创新合作新局面开创和湖南生态省建设推进等六方面内容被列入议定书。双方还成立了“部省合作委员会”，每两年召开一次工作会商会议。科技部部长和湖南省省长共同担任主任，共同确定重大合作事项及其实施方案。

　　长株潭国家自主创新示范区建设位列会商内容之首

　　长株潭国家自主创新示范区建设在此次会商中，成为首要重点。在科技部大力支持下，去年12月，长株潭国家自主创新示范区获国务院批准建设，成为湖南省新一轮创新发展的重大机遇。湖南省委、省政府决定举全省之力加快示范区建设，省委常委会将其列为今年推动的8件大事之一；省政府工作报告也将其列为湖南未来发展的三大战略支撑之一；省委、省政府多次召开会议专题研究，省委书记徐守盛、省长杜家毫亲自部署和推动。

　　在示范区部际协调领导小组各成员单位的指导和支持下，湖南省起草了《长株潭国家自主创新示范区发展规划纲要（2015—2025）》（审议稿），其中，明确提出了“一区三谷多园”的发展思路和“核心先行、辐射带动、全面提升”的“三步走”发展战略。此外，湖南还制定出台了《关于建设长株潭国家自主创新示范区的若干政策意见》，从六大机制角度，共20条意见，给出具体的突破性政策措施。此外，近一年时间中，湖南在军民融合创新、众创空间建设、三市协同共建等方面，也已开展先行先试探索。

　　会商中，湖南提出将全面落实规划纲要，并拟设立规模10亿元以上的示范区建设专项资金，构建100个众创空间，新增1万个科技型小微企业，推动示范区成为创新驱动引领区、科技体制改革先行区、军民融合创新示范区、中西部地区发展新的增长极。

　　农业大省：科技支撑农业发展、精准扶贫、生态文明

　　湖南是农业大省，也是国家扶贫攻坚的主战场。湖南境内，有武陵山和罗霄山两个国家级扶贫攻坚片区，贫困人口近600万人，占全国贫困人口的近十分之一，扶贫开发任务艰巨。湖南省委、省政府高度重视扶贫开发工作，特别是，形成了以科技发展产业来推动输血式扶贫向造血式扶贫转变的共识。

　　此次会商中明确提出，要以科技对农业发展、精准扶贫、生态文明建设提供有力支撑。湖南拟加大种业科技投入，加快发展高效生态农业和环洞庭湖生态经济区建设，加速生态省建设，构建生态产业体系，支撑湘江流域水污染治理和土壤污染修复，加快节能环保产业重大技术装备产业化等。

　　为实现科技精准扶贫，湖南省在积聚农业科技人才、建设面向农业农村的众创空间、加快发展中药材等特色产业科技发展等方面狠下工夫。科技部也将支持湖南开展“星创天地”试点示范，建设一批“星创天地”，以农业科技单位为载体，利用线下孵化载体和线上网络平台，为农村个人与企业提供创意创业空间、创业实训基地，带动贫困地区产业发展。

　　议定书中还提出，要构建四大特色科技创新区域：把长株潭城市群建设为科技创新的核心区和科技成果的辐射源；把环洞庭湖区建设为现代农业科技和生态科技的示范区；把武陵山和罗霄山地区建设为科技助力精准扶贫的创新区域；把大湘南地区建设为科技助推产业转移与转型升级的创新区域。

　　“协同创新+开放创新” 构建创新型经济新业态

　　会商中，协同创新、开放创新、构建创新型经济新业态也是三个重要关键词。

　　湖南提出要构建企业主导、高校院所支撑、科技服务机构协同、万众创新的多主体紧密协同的技术创新体系；培育科技创新领军型企业的同时，实施瞪羚企业培育计划，加大支持创新型中小微企业的力度；依托长沙高新区和岳麓山大学城建设麓谷创新谷，加快推进大学科技产业园建设；引导科研院所建设新型科研机构；构建链式科技创新服务体系，打造科技服务业集群。

　　湖南地处东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，要发挥此“一带一部”区域优势，并融合国家“一带一路”大战略，携科技之力，建设开放创新合作新局面。为让科技“走进来”，湖南搭建了亚欧水资源研究与利用中心、中意设计创新中心等一批对外开放合作平台，持续支持国际技术转移中心开展多国别、多领域、网络化的创新合作和技术转移工作，鼓励国内外企业在湘建立研发中心，积聚高端人才来湘创新创业。为了“走出去”，湖南将一批研发和技术服务中心“筑巢”到国外，加快推动杂交水稻、先进装备、中小水电等当地优势产业向外拓展。

　　湖南在工业制造领域，颇有优势和历史积淀。长沙，“工程机械之都”名声在外，中联重科、三一重工、铁建重工、泰富重装……在工程机械细分领域各自占有重要席位；株洲，我国最大的轨道交通装备制造产业基地，其中轨道交通电传动系统和网络控制系统占国内市场份额的80%；湘潭，先进矿山装备产业发展历史渊源深远，围绕矿山领域提升运输装备、安全装备、挖掘设备、加工设备等四大产业链，积聚了湘电股份、湘电重装等优势企业。

　　在继续发展当地优势和特色支柱产业的同时，湖南亟须构建创新型经济新业态，共同推动湖南制造强省建设，实现制造到“智造”的升级转变。为“保优势”，湖南积极进行株洲轨道交通、湘潭先进矿山装备、长沙电力智能控制与设备等国家创新型产业集群试点，建设先进轨道交通装备创新中心、工程机械创新中心、新材料创新中心，提升优势和特色支柱产业创新能力。

　　与此同时，湖南还努力“结新欢”，前瞻性布局工业机器人、3D打印、绿色建筑工业化制造、可穿戴设备、北斗卫星导航应用、高性能集成电路等新业态，为支撑制造业创新发展，积极寻求新材料领域科技创新；加快互联网技术与制造业跨界融合，培育“互联网+”产业新形态。

　　（科技日报湖南记者站、湖南省科技厅新闻中心整理报道）