长沙晚报记者 陈暄

　　公报摘要

　　减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

　　——摘自《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》

　　专家解读

　　发挥市场对价格形成的决定性作用

　　市发改委党委书记、主任张智勇：发挥市场对价格形成的决定性作用，是价格改革的核心任务，要求我们必须坚持市场导向，处理好政府与市场的关系。未来5年，长沙将在农产品、资源环境产品、垄断行业、服务价格等领域全面推进改革，形成主要由市场决定价格、政府重点监管价格行为的管价机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预；暂不具备市场定价条件的，积极探索“模拟市场定价”或建立相应的价格机制，使市场在资源配置中起决定性作用。

　　把价格交给市场决定，对老百姓来说，最直接的担心是涨价，是市场价格行为失控。长沙的价格改革将按国家和省发改委统一部署突出民生保障，有管有放。凡市场竞争不充分、放开后会损害群众利益的商品和服务价格，暂不放开；同时，会充分考虑群众承受能力，合理区分基本和非基本需求，出台一系列措施，保障人民群众特别是低收入群体的基本生活水平不受大的影响。

　　此外，长沙还将建立基于市场经济的政府监管价格体系，加强市场价格行为监管，完善价格行为提醒告诫制度和价格应急举报处理机制，加大执法力度，严厉打击价格违法行为，着力解决教育、医疗、住房等民生价格热点问题。

　　连线长沙

　　水价：建立以有利于促进节约用水、合理配置水资源和提高水效率为核心的水价形成机制，进一步完善居民生活用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度。

　　电价：进一步完善居民用电阶梯价格制度，并按国家和省发改委统一部署积极稳妥推进电价综合配套改革。严格执行差别化电价和惩罚性电价，促进企业节能减排、淘汰落后产能。

　　气价：进一步完善居民生活用气阶梯价格制度和非居民天然气季节差价政策，推进非居民用天然气价格并轨。

　　油价：完善成品油价格形成机制，积极做好长沙市成品油价格监管工作。

　　农产品价格：全面放开农产品价格，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度。

　　教育收费：全面放开民办学历教育审批权限，由学校自主定价；放开民办幼儿园收费备案审批，由民办幼儿园办学机构自行制定收费标准（享受政府财政补助的普惠型民办幼儿园除外）；进一步完善中小学服务性收费和代收费管理。

　　医药价格：积极稳妥推进公立医院医药价格改革，取消以药补医，理顺医疗服务价格，建立科学的补偿机制。全面落实非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价。取消绝大部分药品政府定价，健全药品价格监测体系。

　　环境保护：提高排污费标准和污水处理收费标准，促使企业达标排放，进一步减少对大气、水体及土壤的污染，促进经济社会可持续发展。