永州市实施“城区扩量、街道增绿、公园提质、社区植景、庭院添美”行动，打造秀丽景观。图为厂区绿化一角。资料图片

　　永州位于五岭北麓、潇水与湘江发源交汇之地，境内山川秀美，森林茂密，水碧天蓝，素有“锦绣潇湘、生态乐园”的美誉，是湖南省四大重点林区之一，也是湖南乃至全国的重要生态屏障。全市森林覆盖率61.89%，常年空气质量优良率97%以上，主要水域95%以上的断面达到国家地表水一、二类标准，整体环境质量位居全国地级市前列。

　　在创建国家森林城市过程中，永州市始终秉承生态优先发展战略，5年来先后实施了以“建设绿色生态、构筑绿色环境、发展绿色产业、倡导绿色消费、弘扬绿色文化”为主要内容的“绿色永州建设行动”，启动了森林城市“四大体系”建设工程，全市净增造林绿化面积120万亩，主要经济指标增速高于湖南全省平均水平。

　　创建森林城市，不仅改变了永州的城乡面貌、人居环境，更改变了永州市的发展观、生态观、价值观，为永州应对经济新常态、打造发展升级版，探索了有效路径，提供了强劲动力。

　　秉承“环境就是竞争力”理念，打造宜居家园

　　“绿水青山可以带来金山银山，但金山银山买不到绿水青山。”过来的5年，永州市政府坚持把创建国家森林城市作为增强城市竞争力的“基础工程”、提升人民幸福指数的“民生工程”来奋力推进。

　　在城区，组织实施了“城区扩量、街道增绿、公园提质、社区植景、庭院添美”行动。在城郊及乡村，组织开展了“三边”造林绿化、“裸露山地”歼灭战、部门联村建绿等工程，城市森林快速扩张，乡村绿化大幅增加。近5年，共提质改造城区主次干道78条，新建与改建公园、小游园82个，成功创建省市级园林式单位（小区）120余个，60个乡镇和220个行政村获得绿色乡镇建设和秀美村庄建设示范单位荣誉。

　　截至目前，全市城市建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到41.03%和12.45平方米，城市重要水源地森林覆盖率达到90.49%，水岸、道路、村庄林木绿化率分别达到92.39%、86.55%和33.72%。“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好愿景正在变为现实。

　　着力实现生态与效益的互动双赢

　　“生产发展、生活富裕、生态良好”是森林城市的题中之义。开展创建国家森林城市以来，永州坚持产业发展服从和服务于生态建设，以“规模经营、节约增效”推动林业产业转型升级，促进产业建设与生态建设的深度融合。

　　在一产上，致力规模集约建基地，让产业生绿。5年全市新建油茶、毛竹、速丰林、木本药材、花卉苗木、珍稀树种和生物质能源林等高标准基地203万亩，相应增加绿地面积200余万亩。

　　在二产上，致力节约资源提效益，让绿生产业。全市已形成林油、林化、林药、林板、林果、林纸等六大支柱产业和油茶、毛竹、家具三个新兴“百亿产业”，拥有国家级林产龙头企业2家、省级龙头企业41家，中国驰名商标4个、湖南名牌产品和著名商标17个。2013年，永州市被国家林业局列为“全国油茶产业发展示范市”。

　　在三产上，致力巧借山水做文章，让绿色生金。依托国家森林公园、湿地公园和自然保护区等生态基地，借力九嶷山祭舜、阳明山杜鹃花节、蓝山梨花节等节庆活动，永州积极发展森林生态休闲旅游，新建国家生态旅游示范区1个，省特色旅游名镇（乡）2个、名村8个、五星级乡村旅游区（点）7个。绿色产业已成为全市新的经济增长点。

　　努力构建人与自然的和谐关系

　　创建国家森林城市的5年当中，永州市始终将生态文化、生态文明建设和创建工作融于一体，坚持高位推动、部门联动、广泛发动，打出生态文明建设的“组合拳”。

　　5年来，永州市坚持软件、硬件一起抓，新建了阳明山、九嶷山、舜皇山等6个生态科普教育基地和都庞岭生态科普教育馆；评选了市树、市花；举办了国际湿地日、植树节、爱鸟周、森林防火等宣传活动；开展了义务植树、纪念林营造、树木绿地认建认养等活动。市政府先后制定了《封山育林实施办法》《城市绿线管理办法》《城市公园管理办法》和《古树名木保护管理办法》等地方性规章；施行了林地、湿地常态化管理办法；构筑了群防群治的森林防火工作体系。为构筑起“总量适宜、分布合理、景观优美、多样性丰富、人与自然和谐相处”的森林城市新格局提供了强有力的保障支撑。

　　建设森林城市功在当代，利在千秋。抓好森林城市建设，是政绩，更是民生和发展。永州市将始终坚持“生态优先”发展战略不动摇，以更严的标准、更大的力度、更实的举措，全面巩固和扩大创森成果，打造更加美丽、和谐、幸福的“锦绣潇湘”。

　　《人民日报》（2015年11月23日 14 版）