桃源沅水湿地。张庆久 摄

　　周勇军 武建平 李泽红 王永忠

　　百里沅江似一条碧绿的飘带蜿蜒而去，上千岛屿像颗颗宝石镶嵌在碧波万顷的黄石水库，万亩翠竹点缀着4442平方公里的“仙源乐土”……走进地处湘西北的桃源，就好像走进了一个绿色的王国、一幅美丽的画卷。

　　随着社会不断发展，“发展”与“保护”的困扰日益加重，面对波涛汹涌的发展大潮，桃源县委、县政府始终秉持“生态立县”的绿色发展战略，紧紧围绕“十八大”确立的“五位一体”的总体布局，以“生态立县、工业强县、城镇带动、民生优先”为总基调，加速推进生态文明建设，促进县域环境和经济和谐发展，为建设“富裕桃源、美丽桃源、幸福桃源”不懈努力。

　　机制完善新思路

　　“虽然我县的经济不是很发达，但负债对全县13家水泥立窑生产线、5家小纸厂全部关停，彻底清理了全县所有‘十五小’企业，这就足以说明县委、县政府对生态文明建设的重视。”桃源县生态办负责人感慨地说。

　　生态创建不是一朝一夕的事，必须从考核上下力。为此，桃源县委、县政府对生态创建工作开展进行“四项”考核：以衡量乡镇政府和部门是否关注民生、关心民众为标准，纳入“县级领导领办百件实事”考核；以衡量乡镇政府和部门是否具备创新力、推行力、战斗力为标准，纳入全县20项重点工作考核；以衡量乡镇政府和部门是否具备使命感、责任感和全局观、发展观为标准，纳入年度目标责任制考核；以衡量乡镇政府和部门工作实绩为标准，与年终评先、经费拨付、书记工程及干部任用全方位挂钩。

　　前不久，一个过亿元的项目欲在该县落户，相关部门在审查发现项目存在着高污染，就果断地拒之门外。这些年来，桃源县委、县政府最引以为傲的就是没有以牺牲环境为代价让重污染项目落户，这主要得益于建立了严格的项目“四不”准入机制，任何项目的进入和立项，不符合国家“环评”审批要求的项目不批，不符合国家产业发展政策的项目不批，不符合环境容量的高能耗高污染项目不批，不符合当地群众环境利益要求的项目不批。同时，该县全面落实环保“三同时”制度，按照“增产不增污”、“增产减污”的项目审批原则，每年审批的各类项目，均严格执行“三同时”制度要求，全县新、扩、改建项目“环评”及“三同时”执行率均为100%。

　　为调动全社会参与生态文明建设，全县建立了县级、乡镇、村、组四级工作机构400多个，同时聘请30位人大代表、政协委员作为环保监督员对全县域生态文明创建工作进行监督，每年收到监督建议近百条。

　　铁腕治污不留情

　　今年8月，杨溪桥乡一竹木加工厂涉嫌违反环评制度，在未依法报批建设项目环境影响评价的情况下，进行了开工建设，并拒不执行县环保局的行政决定，10月，县公安局、县环保局联合执法对责任人进行了行政拘留5天的处罚，这一措施的实施，使遵守环保法律法规切实成为企业的“生死线”。

　　桃源县在加强环境执法工作中，十分注重源头控制，严格环保标准，坚持动真碰硬，把环境执法真正落到实处。针对桃源县现有工业污染源的治理重点，出台了《桃源县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，列出了100多家重点污染企业，对这些企业每半月监察一次，并对超标排污行为严格依法处罚，通过高强度的执法迫使治理无望的企业关闭。近年来，先后淘汰关停了水泥企业4家、化工厂1家、造纸厂4家、小金矿120多家。2015年，对63家企业下达了《责令改正违法行为决定书》，对7家企业的环境违法行为作出了《行政处罚决定》，对2家企业作出了停产整治决定。

　　桃源县四喜养殖有限责任公司是该县创办较早的养殖企业，也是环境污染严重的企业，针对企业的养殖污染，环保部门督促该企业进行养殖场雨污分流改造，并配套建设沼气发电、沼液处理、氧化塘等养殖废水处理项目，预计2016年可完成相关处理设施的建设。桃源县是养殖大县，在严厉打击非法排污的同时，桃源县全面加大点源污染治理力度，采取不放过一个污染源点，不舍弃任何污染面的做法，全面推进环境监察网格化管理体系建设，全面监督污染源治理进程，监控重点污染物的流动、去向。2015年，该县共出动执法人员580多人次，组织12次联合执法行动，排查各类企业288家，督促企业进行污染治理，始终保持着严查重处的高压态势，确保环保设施运行正常。完成了全县97个养殖场（户）的达标排放，209个养殖场（户）的规范处理，184个养殖场（户）的退养（搬迁）。

　　生态文明显成效

　　“生态创建，桃源的老百姓的的确确得到了实惠。”桃源县环保局局长刘红军告诉我们。在巩固原有生态农业基地的基础上，桃源县通过生态创建工作的开展，充分利用生态优势，积极发展生态经济，带动群众致富。

　　双溪口乡先锋村与金健米业合作，建立了1000亩的有机稻基地，每亩可为农户创收2500元，环保部副部长李干杰考察后给予高度评价；茶庵铺镇尚高坪村孔家湖组干部带领群众，利用本地生态优势，组织20余户农户创办生态庭院游，并带动周边2个村的村民共同发展绿色农家乐，农户年均增收1万多元；洞湾村建立绿芽苗木专业合作社，带动周边3个村314户农户发展苗木花卉产业，农户平均增收2万多元；黄石镇引进科立远公司在茶源村和金洪村分别建立天然茶叶基地和生态观光有机农业基地……2014年，全县建立农副食品加工规模企业17家，实现销售收入13.23亿元；精制茶制造企业6家，实现销售收入6.13亿元。依托65.02%的森林覆盖率这一天然林业资源优势，积极打造跃宇竹业、桃凌木业等林业资源品牌，新建黄甲铺乡世珍林木苗圃基地、钟家铺乡常德木生苗圃基地等苗木园艺场68家，2014年全县实现竹、木加工业销售收入1.23亿元。该县还利用生态环境优势打好旅游牌，采取政府引导、部门协作、企业开发的模式，在重点打造“桃花源”这一国际知名品牌的同时，积极开发枫树“枫林花海”回族风情园、兴隆街“山水夷望”沅水观光、沙坪“花源里”生态休闲、茶庵铺“十里茶香”茶文化展示、西安“边贸新寨”山区宜居、盘塘“和谐新村”农家乐等六大生态旅游基地，每年接待海内外游客近300万人次，实现旅游总收入近20亿元。

　　生态乡镇的创建是生态县创建的必备条件之一，是生态县创建的细胞创建，桃源县依托生态乡镇创建这一平台，全面开展农村环境整治，加强农村饮用水、垃圾、畜禽养殖等污染的整治治理。2006年至今，全县已开展11个批次的生态乡镇创建，其中8个乡镇获国家级命名，10个乡镇通过了国家级现场验收，并报环保部最终审核后命名；35个乡镇获省级生态乡镇命名，333个村获市级以上生态村命名。经过全县上下近8年的艰苦努力，2014年12月，桃源县成功获得湖南省首批省级生态县，继2006年获国家生态示范区命名后，在生态创建工作上获得又一殊荣。

　　“闲时曲情观飞絮，树边好香泛红霞。”走进如今的桃源，县城、乡镇道路干净整洁，行人车辆各行其道，井然有序；公园里晨练的市民与树上早起的小鸟相映成趣；乡村绿树青山，河流清澈；农家鸡犬相闻，花丛掩映，俨然一幅“采菊东篱下，悠然见南山”的诗情画卷，十里沅水湿地、百里沅江潺潺，桃源县正高举“生态立县”的绿色旗帜，在生态文明创建的大道上昂首阔步、奋勇向前……