上百名安全信息员和安全志愿者行走街巷，发现安全生产违法行为立刻劝阻，查出事故隐患和突发事件即时上报。

安全意识从娃娃抓起，东屯渡街道将安全课堂开进社区楼栋、居民家庭。瞧，白沙湾社区内专家正现场传授应急技巧。均为长沙晚报记者 陈飞 摄

　　长沙晚报记者 胡媛媛

　　“各安其居而乐其业，甘其食而美其服。”2000多年前的《汉书》，诠释出“平安”一词的要义：安定生活、安康乐业。千百年来，“平安”不仅仅是千家万户孜孜以求的期许，更是一道没有范例、需要不断破解的课题，这其中安全生产更是至关重要的一环。

　　芙蓉辖内、浏阳河畔，一处名为东屯渡的土地，正如同其相伴的不息浏水，对安全生产的探索与创新也从未停歇。

　　街道网格内，平安力量分级负责、整体联动；大街小巷里，安全志愿者排查隐患、涤荡脏乱；社区楼栋间，居民共建共享平安家园，安全服务润物无声……今年以来，芙蓉区东屯渡街道通过一系列体制机制的创新之举，不断撬动安全生产提档升级的重要杠杆，构建点线面结合的立体式责任体系，浏水之滨的创新力量和安全防线，成为推动区域发展的充沛动力。

　　安全网格无缝隙覆盖

　　在著名的马斯洛需求层次理论金字塔上，安全需求仅次于食物、水、空气、健康等生存需求，位列“塔基”的第二层级。从这一意义上来说，平安建设可谓最基础、最关键的民生工程。

　　位处中心城区的东屯渡街道，2.66平方公里土地上，重点企业、建筑工地、人员密集场所超过700家。生产主体的密布，更需要安全责任网的密织，也由此激发了东屯渡在安全监管之路上不断创新赶考的热情。

　　“着力夯实安全‘地基’，让百姓放心；尽力消除安全隐患，让百姓安心；努力创新综合服务，让百姓舒心。”东屯渡街道党工委书记聂海宗告诉记者，今年以来街道大力推进适应新常态、强基促发展的安全“细胞工程”，创建出一系列夯实根基、服务基层的活化“细胞”载体，力促安全生产、安全服务提档升级。

　　社区楼栋与村组，是最基层的社会细胞。如今的东屯渡街道，以楼栋和村组为骨架设定的安全网格正在发力。其辖内6个社区（村）设为6个片区，每个片区又划分为若干网格，街道社区工作人员、安监人员以及热心党员、志愿者等在35个网格内各司其职，纠问题、查隐患。

　　优秀的安全生产管理体系，必须拥有科学的谋篇布局。在芙蓉区大安委的领导和指导下，东屯渡集合街道、安监、公安、卫监等多部门力量，建立起分级负责、条块结合、整体联动的街道安委会，在线上，落实各专业监管部门的责任，各负其责、分兵把口；在点上，落实企业主体责任，排查隐患、规范管理。

　　“只有牢记安全责任，才能牢筑安全防线！”走进东屯渡辖内的中惠锦堂建设项目，安全规章制度贴挂在醒目位置，从项目负责人到班组长，各自的安全监管职责设定明确、记录在册。而这，只是该街道积极落实企业主体责任的一个注脚。

　　东屯渡辖内重点企业、建筑工地众多，如今工作人员超过30人以上的企业全部成立了安委会。与此同时，街道通过定期上门督查、举办政策法规培训班、举行安全恳谈会等方式，让“安全提醒随处可见，安全监管无处不在”成为越来越多企业的自觉追求。

　　制度，环环相扣；实践，层层推进。立足打造安全监管“升级版”的新起点，东屯渡街道以高效行动作答，目标则是干在实处、走在前列。

　　志愿者遍行街巷查隐患

　　“嘉雨路有一处变电器围挡出现破损，孩子们在周边玩耍时容易误入其中，请赶紧修复！”接到安全志愿者上报的信息，街道紧急行动，围挡很快修换，可能发生的安全事故消饵于无形。

　　肩配红袖章、手拿小喇叭，发现安全生产违法行为立刻劝阻，查出事故隐患和突发事件即时上报，如今在东屯渡，一群有作为的安全志愿者被居民频频点赞。今年以来，芙蓉区在全区14个街道(园、局)设置安全信息员，在此基础上，东屯渡更发动街道社区工作人员、“五老”人员、热心居民等，组成了120人的安全志愿者队伍。“安全志愿者实行分片分网格负责，每天早中晚三个时段，他们与信息员一起遍行街巷、楼栋与市场，成为安全隐患排查与监督的‘千里眼’和‘顺风耳’。”东屯渡街道办事处主任罗加祥介绍。

　　东屯渡辖内有一家海鲜加工餐馆，不仅无证使用工业酒精作为燃料，更私自改装小面包车运输酒精，安全志愿者经过连续20天蹲点摸底，掌握了餐馆的违法证据，街道联合安监、公安、交通运输等部门重拳出击，严查案件、严惩经营者；农科村内有居民私自搭建违法建筑，并将其出租变成无证经营的液化气站，根据安全志愿者提供的线索，街道不仅拔掉“定时炸弹”更拆除违建，还公共空间一片清爽……在安全志愿者的功劳簿上，这样的故事不胜枚举，在安全服务中忙得不亦乐乎的他们，更被居民称为平安使者。

　　志愿者队伍的打造，不断夯实东屯渡街道安全生产的基础，而如何让安全意识成为百姓共识，更成为街道行动创新的发力点。

　　“本以为只是邻居来串门，没想到是应急专家来登门。”市民李景几天前大大惊喜了一番：街道特意请来的安全老师走进他家，针对其家中现有的物品，教授如何快制应急物品。“易拉罐、文件袋和毛巾，这些东西别小看，动动手就能将它们变成简易的防烟防毒面具！”专家教得到位，李景一家学得认真，邻居们抢着请老师登门，得到满意回复：“不着急，每家每户都会到！”

　　东屯渡街道共有居民上万户，其中大部分为流动人口与失地农民。街道特别开设安全夜课，让专家走进居民家中，根据每户的生活环境和实际所需，量身设计应急教学方案。目前，安全夜课已在该街道白沙湾社区推出，半年时间内专家将走遍辖内，把安全礼包送进千家万户。

　　人人参与守护家园安全

　　家安万事兴，街域亦如是。

　　安全生产监管，归根到底是依靠社会力量开展的大管理、大服务，作为社会因子的家庭与单位，既是平安的享有者，更该是平安的缔造者。如今的东屯渡，正不断丰富安全的内涵与意义，让参与平安创建成为越来越多人的自觉追求。

　　烟雾弥漫，火苗四起，看谁能在最短时间内用消防器材控制火势；小区局促，停车位有限，比谁能又快又好地指挥车辆规范安全停靠。不久前，一场新颖的物业人员技能大比武在东屯渡举行，让大伙既开眼界又开心：“小区平安，就是需要这样一支硬队伍！”

　　东屯渡街道辖内有16个物业小区，在该街道今年推出的“平安和谐小区”评选中，治安防控、物业服务、家园环境、矛盾处理、文明奉献等都是比试内容。“街道所有小区的物业公司周周打分、月月排名，落后者还要收到黄牌警告。”一名物业公司负责人坦言，这是压力也是动力，激励着所有物业人员优服务、当先锋。而评选开展近一年来，家园面貌不断刷新，居民满意度也不断提升。

　　家庭、楼栋、企业、市场，都是城市安宁的社会细胞。如今，一场平安家庭、平安单位评选，成为东屯渡打造安全“细胞工程”的重要载体。平安家庭既要做到遵纪守法无犯罪、家庭和睦无暴力，更要实现安全防范无事故、健康文明无陋习；平安单位既要落实自身主体责任，更要承担社会平安责任……一条条创建标准，是评选的“硬杠杠”，也是市民自觉遵守的行为准则。

　　“滴滴一声,安全送到！”与此同时，东屯渡不断创新安全建设的宣传载体。如今，安全微信圈、QQ群在每个社区（村）成立，政策法规及时推送，安全提醒贴身送达。以倡导平安为主题的市民论坛、幸福课堂等更在东屯渡街巷你方开罢我登场，集聚草根智慧，释放服务家园的热情，真正实现家园平安人人有责，平安家园人人共享。

　　积小安为大安，以“细胞”平安促街域平安。整体统筹、分线推进；常态为主、创新作为；全面监管，突出重点，东屯渡正是在一次次创新与实践中，构筑更高水准的安全生产长效机制，诠释出“平安”的要义。