常德市武陵区网格员风采。（资料照片） 李鹏 摄

　　3月4日，网格员王依婷在社区居民家了解情况，登记基本信息。（资料照片） 李佳 摄

　　湖南日报记者 周勇军 李寒露

　　通讯员 姚彬 李鹏

　　前不久，常德市武陵区芷兰街道沙河社区网格管理员鲍维那在日常走访时，在一个书店仓库门口，看到有人因租赁纠纷在争吵，且情绪激动，引发一些市民围观。鲍维那立即用手机拍照，传至区社会治理指挥中心。很快，芷兰街道综治办、司法所工作人员赶到现场调解，避免了矛盾升级。

　　据了解，近年来，常德市不断创新社会治理方式，大力推动网格化建设，综合治理信息化水平大幅提升，为“平安常德”建设注入了新活力。11月25日，在全省社会治安防控体系建设工作会议上，常德市推进网格化管理、提升综治信息化水平的经验获推介。

　　市区一体化，城乡全覆盖

　　近年来，常德市委、市政府提出“以人为本，信息化支撑、网格化管理、社会化服务”的“一本三化”工作理念，把网格化管理作为“完美社区”建设的基础工程，将网格化综合信息平台作为“智慧常德”建设的重要应用工程，高标准打造网格化管理升级版。

　　基于“一本三化”理念，常德市提出了“市区一体化、城乡全覆盖”，“一城四区”先行、农村县市跟进的工作要求。并以完美社区、美丽乡村建设为重点，加强基层基础建设，重点抓好乡镇（街道）综治维稳中心、社区（村）综治工作站（室）等服务平台建设。同时，统筹抓好整体设计，做到全市网格划分统一标准，网格员统一配备管理，信息平台统一建设，部门资源统一融合，实现资源信息共享。

　　随后，常德市确立了“3+N”社区治理模式，即每个社区设立党总支、居委会、工作站，并划分N个网格，建立网格党支部，将党委、政府的工作重心向城乡社区和网格下移，实现基层党建、社会治理、城市管理、公共服务一网融合。

　　常德市在社区网格划分中，以“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”为原则，因地制宜，科学配置。每个网格配1名专职网格管理员，归口社区工作站统一管理，有效整合基层服务管理资源，形成纵向到底、横向到边、条块协作的工作体系，极大推动了社区居委会功能回归，使居民自治更加富有成效。目前，全市共划分城区网格1450个，农村网格8544个。其中，中心城区武陵区划分城区网格462个、农村网格156个。

　　天上一片“云”，地上一张“网”

　　“云”，就是云计算。常德市先后投入7亿多元，建设云计算中心和数字防控、智能交通、智慧城管等平台，打造全省第一个“警务云”、第一张公路防控网，为社会治理和平安建设提供“大数据”支撑。同时，各区（县、市）也陆续建成社会治理指挥中心，成为各地网格化管理的智慧“大脑”。

　　“网”,就是网格化综治信息平台。这个平台吸收了国内综治信息化的先进成果，包含297项管理与服务功能，做到全市“一网通”，并成功对接全省综治信息系统，数据传输量领跑全省。该平台包括“365社会治理信息平台”、“1314社会服务信息平台”。“365社会治理信息平台”主要应用于综治工作和平安建设，“3”就是指数字网络、专项工作和日常管理3大系统，“6”就是6大基础数据库，“5”就是5级联动服务体系。通过这一子平台，实现社会治理信息共享互通，提升工作效率，降低行政成本。“1314社会服务信息平台”是直接为居民服务的网上平台，“1”是指常住人口的生命周期和外来人口的居住周期，“3”是指公共性、公益性和商业性3大类服务，“14”是指14种基本服务。这个子平台完成公测后，市本级职能部门将116项服务下放到社区、到网格，力求采用信息化手段，把服务送到群众家门口，推动安全、洁净、方便、和谐、快乐的“完美社区”建设。

　　人在“网”中走，事在“格”中办

　　“人”，指专业化网格员队伍。“事”，就是为民服务的各类事项。常德市以区（县、市）为单位，根据“一格一员”原则，对网格员实行统一招录管理和培训考核。目前，已配备专（兼）职网格员8510名，其中城区专职网格员1346人。去年9月以来，全市以网格员为主力，开展数据采集大会战，同时融合近20个政府职能部门的专业数据，基本建成齐全、准确、权威的基础数据库。目前，全市网格化信息平台已录入人口信息494万余条、房屋信息159万余条、事件信息2.3万余条。其中，城区人口信息录入率达到96%以上。

　　按照“一人一格、综合履责”的要求，网格员负责综治、公安、人社、民政、城管、计生、司法、工商、消防、食品药品安全等信息采集和协同服务。具体工作中，实行“采办分离”。手持“网格E通”的网格员活跃于大街小巷与乡村，采集信息，服务群众。提起网格员，七里桥社区柳岸人家居民邹军仲连连称赞。他说，社区网格员除了为居民做好服务外，还会帮助维护治安。前几天，小区一居民的自行车被偷了，网格员和居民一道去保安室查看了当天的监控录像，并报了警。经警方调查核实，此小偷是一个惯犯，在小区行窃过多回，现已对他立案查处。事后，网格员还把此事反馈到社区，社区张贴通知，提醒居民在节假日注意防盗防火，出门要记得关好门窗，小车要记得上锁，增强了居民的防范意识。

　　在服务群众上，常德市建立了顺畅高效的问题反映和回应机制；在事件管理上，建立了扁平化处理机制；在工作考评上，建立了以民意为导向的目标管理机制等。今年4月24日下午，澧县澧西街道金牛池社区网格员李梦伟在走访巡查时发现，天源美景小区电梯坏了物业不管，业主委员会有十几个人跟物业吵得很凶，还扬言要邀集人员，到县政府上访。李梦伟立马把情况反映给社区党总支书记，书记和社区维稳治安主任及时赶到现场，分别劝说双方人员，阻止了事态发展，并落实了电梯修复日期，化解了一场纠纷。

　　人在“网”中走，事在“格”中办。去年以来，常德市运用网格化体系和信息化系统，共摸排矛盾纠纷2.18万起，整改治安隐患3200余起，协破刑事案件1100余起，帮扶特殊人群1.68万人次，“互联网+综治”的社会治理网格化管理正发挥着神奇效应，显现出独特魅力。

　　短评

　　创新重在行动

　　勇军

　　理念创新、工作创新、造福群众，说到底，不能停留在嘴上，而是要有实际行动。常德市不断创新社会治理，大力推进“互联网+综治”建设，就是一个既重创新又重行动的范本。

　　行动要有新思路，有了创新性思路引领，行动自然给力。常德市委、市政府提出“一本三化”社会治理新理念，思路新，行动也快，在全市形成了“市区一体化、城乡全覆盖”工作新格局，很好实现了各种资源信息和管理手段融合共享。

　　行动要有新举措。做好任何工作，离不开切实可行的新举措。常德市将电子信息技术领域的先进成果云计算引入配短评，工作，在天上织就一片“云”，在地上构筑一张“网”，让管理实现了智能化，把服务送到了群众家门口。

　　行动要有好效果。效果是检验行动成败的试金石。常德市通过实实在在的行动，让社会治理和服务群众的效果达到最优化。工作成效大，群众得实惠，这样的范本当然值得借鉴。