陈雪楚 通讯员 摄

　　湖南日报记者 陈勇 周小雷
　　
　　“十八届五中全会要求把坚持依法治国作为如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展必须遵循的六条原则之一，特别强调要运用法治思维和法治方式推动发展，对于建设社会主义法治国家，实现‘两个一百年’的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大而深远的意义。”11月25日，省政府法制办党组书记、主任陈雪楚接受记者专访，结合湖南政府法制工作实际，畅谈深入学习贯彻五中全会精神，表示要将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿到政府法制工作全过程。
　　
　　他说，回顾“十二五”，我省法治政府建设迈上新台阶，初步形成了以“一规划两规定六办法”为核心的依法行政制度体系，政府立法质量显著提升，科学民主依法决策水平明显提高，规范性文件登记制度全面实施，率先分类实施依法行政考核。
　　
　　陈雪楚认为，展望“十三五”，法治政府建设的任务艰巨而繁重。重点要把握“五个进一步”。第一，进一步加强政府立法。抓住提高立法质量这个关键，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于政府立法的全过程，体现到法规规章的具体条款中，充分发挥立法的引领和推动作用。聚焦我省“十三五”目标任务、经济社会发展重大问题、人民群众关注的重点难点问题，加快重点领域的立法。统筹对法规规章的修改和废止，及时开展法规规章的清理工作，完善改革现有制度。努力破解阻碍创新发展的“堵点”、制约共享发展的“痛点”、影响绿色发展的“盲点”。
　　
　　第二，进一步加强行政执法监督。推进严格执法，重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。严格行政执法人员资格管理制度，完善行政执法人员资格考试制度。严格执行重大执法决定法制审核制度，推动实行行政执法文书网上公开制度，加强执法案卷评查，全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。配合做好行政执法体制改革，提高行政执法的水平和效果。
　　
　　第三，进一步加强重大决策合法性审查和规范性文件管理工作，确保行政管理坚守合法性底线。
　　
　　第四，进一步加强依法行政指导。科学设置法治政府建设指标体系和考核标准，提高依法行政考核在政府绩效评估中的分值，加强对各级政府及其部门的法治考核。探索建立依法行政巡查通报制度，加强对重点领域和关键环节依法行政的指导和监督。
　　
　　第五，进一步加强行政复议工作。坚持人民主体地位，牢固树立复议为民理念，提高复议案件审理水平，提高行政复议的公信力。健全行政复议作为利益表达、利益协调、利益保护的功能，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决行政纠纷。
　　
　　陈雪楚表示，要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，结合湖南实际，认真思考和编制我省法治政府建设“十三五”规划，为全省深入推进依法行政、加快建设法治政府，实现2020年建成法治政府的目标作出应有的贡献。