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“生产出效益，安全是保障！”11月3日，醴陵市启动安全生产“亮剑”行动，即日起到2016年2月5日止，着力打击非法生产、经营、储存、燃放烟花爆竹的行为。全市烟花爆竹行业着眼防患于未“燃”，更加自觉坚持该市推行的“隐患排查自查自改信息月报”硬性制度，实现了政企联动，以及企业安全员和员工的有效互动，促使人防和技防紧密结合，从而有力促进了企业生产安全发展。
醴陵市这套探索成熟的隐患排查自查自改信息月报模式，得到上级安监部门的充分肯定。近日，我们前去作了深入了解。
隐患排查严监管
“抓安全生产，隐患排查至关重要。”醴陵市安监局局长田安平深有体会地说。
据他介绍，安监局及乡镇安监站和企业所在地政府，以往大部分时间承担着“企业安全员”的角色，导致政府监管职能被稀释，行政效率低下，不可避免地出现一些监管盲区，同时也使得企业产生了安全责任心惰性。
为此，醴陵市安监局于去年实行“隐患排查自查自改信息月报”制度，严格要求全市烟花爆竹行业从企业的主要负责人、分管负责人到安全员和从业人员，自觉对照国家颁布的“生产安全十条规定”，组织开展隐患大排查，从每一个工房和库房查起，细致到每一个操作岗位，全面深入排查治理各类安全生产隐患，摸清安全隐患和薄弱环节，并列出清单，建立台账，制定详细的整改方案，落实整改责任、整改资金、整改人员、整改时限，认真整改到位。
陈留昌是醴陵市一名基层安监员，他坦言，过去隐患排查主要凭经验，至于“查什么、怎么查，报什么、怎么报”不太清楚，现在还配置了“自查自报”系统，自动提供周、月、年检查项目，以及检查标准和整改要求，以上问题迎刃而解。
醴陵市还建立健全了安全生产隐患举报奖励制度，对举报属实的重大安全隐患奖励1到10万元，鼓励市民参与查找安全隐患。同时，结合专项整治、高温停产等行动，开展“回头看”检查。今年以来，全市排查整改安全隐患4613处，隐患自查自改工作已经步入规范化、常态化、法制化长效正轨。
安全教育强意识
在烟花爆竹主产乡镇，醴陵市明确规定每月的19日为企业安全教育日，通过隐患自查自改业务培训及安全员现身说法、现场组织学习、自由讨论研究等方式，让安全员在学习中提升、在交流中共进，使其安全管理执行力有了极大提高。
醴陵市还建立了相应的奖惩激励机制，不仅对缺席培训的坚决予以辞退，而且对全市所有企业安全员实施星级评审，授予“金牌安全员”和“安全工作先进个人”等荣誉，规定“金牌安全员”年薪不少于5万元。去年，南桥镇涌现6位“金牌安全员”，各大企业纷纷向他们抛出“橄榄枝”。
据统计，近年来，醴陵市安监局已组织对安全监管人员、企业法人、安全员和产业工人进行隐患自查自改培训1.5万人次，全市安全生产意识明显增强。
整章建制改陋习
醴陵市烟花爆竹产业已有1000多年历史，许多工作陋习让人司空见惯，而这是安全隐患的成因之一。全市实行隐患自查自改以后，花炮企业积极整章建制，纷纷出台了安全生产绩效考核措施，将员工的作业行为与工资直接挂钩。
他们建立的奖惩制度，有专门的安全员负责执行，对全厂各个工序进行安全监督，同时还有个员工互动机制，员工如发现隐患，即可获得200到1000元不等奖励。对因违规操作而造成隐患的员工及涉及到的安全员，均要同处并罚。奖惩结果在厂区公示栏上发布，还指出何时、何处存在隐患，如何解决，员工一目了然，记住了今后该怎样规范操作行为。
此外，他们进一步健全了涉药生产工序负责人带班制度、多股东多工区各自独立组织生产企业整改制度、安全生产违章违规行为曝光制度、企业法人代表安全生产污点管理制度、厂（库）区门卫值班制度等，切实加强了隐患自查自纠力度。
狠抓技防全覆盖
“68号车间的造粒师傅请注意，请不要穿拖鞋工作！”这是10月15日从醴陵市安监局8楼烟花爆竹安全指挥中心发出的指令，工作人员及时提醒醴陵市一花炮厂员工改正违规操作。这样的情景，不止一次地展示醴陵烟花爆竹安全生产监督管理水平迈上了新台阶。
为推动企业隐患自查自改更好落到实处，醴陵市今年投入1000万元，建立市、乡、企三级联网的远程视频监控系统，对企业作业场所实施24小时不间断视频监控，为全市安全监管装上了“千里眼”。该市还对机械和装药机改造、亮珠晾晒的阳光雨棚建设、安全防护服、防静电仪等重点安全领域，采取远程有针对性的技防重举，确保特定时期安全生产形势稳定。
截至11月中旬，醴陵市今年通过企业自查自改各类隐患4613处，整改到位4360处，整改率94.52%。该市安监部门已执法检查企业1390家次，排查隐患1855余处，责令停产停业整顿7家，并对41家未认真按要求开展隐患自查自改工作予以行政处罚124.8万元。
醴陵市明达公司董事长吴明清说，实施隐患自查自改抓安全，再多投入不为多，企业要把利润、效益放在第二，把安全放在第一，这样才是正道。
来源：湖南日报
作者：蒋百稳 刘利平 侯良容 郭畅达
编辑：王娉娉 实习生李子璇