湖南日报记者 柳德新

      通讯员 刘平 罗云峰

　　湖南省人大代表张霞近日致信省财政厅，对省财政厅办理第2350号建议情况表示满意。

　　在今年年初召开的省十二届人大四次会议上，张霞提出《关于将中方县比照罗霄山安仁县、茶陵县纳入省级生态功能区转移支付县给予支持的建议》（第2350号）。作为主办单位，省财政厅派出专人对接，现场调研，迅速办理。在进一步加大对中方县财力性转移支付支持力度的同时，我省还以省政府名义向财政部去函，申请将包括中方县在内的尚未纳入范围的武陵山、罗霄山片区县新增纳入国家重点生态功能区转移支付补助范围。

　　11月30日，张霞告诉记者：“我对省财政厅办理人大代表建议的态度、形式、措施和时效都表示非常满意！”

　　“非常满意”的背后，是省财政厅今年办理建议、提案实现5个“100％”：代表委员沟通率100％、重点建议提案见面率100％、现场办理件代表委员参与率100％、按时答复办结率100％、反馈意见满意率100％。

　　在省直单位中

　　承办数量最多

　　2015年，省财政厅共承办建议、提案640件，是承办数量最多的省直单位。其中，省人大代表建议392件，比上年增长14％，占全省建议总数的四分之一；省政协提案248件，比上年增长38％，占全省提案总数的三分之一。

　　“建议、提案反映了人民群众的呼声和诉求，凝聚了代表委员们的心血和智慧；认真办理建议、提案，体现承办单位的责任和感情，检验经办人员的态度和水平。”省财政厅党组书记、厅长郑建新专门组织召开建议提案交办会，要求强化办理工作的质量意识、责任意识和服务意识，形成主动办、认真办、务实办的氛围。

　　该厅将建议、提案办理作为“一把手”工程，实行厅长负总责、分管厅领导重点抓、办公室统筹协调、承办处室具体落实，厅、处、科组、承办人4级联动的工作责任制。同时，落实分级领衔、主会办协作、督查督办和责任追究制度，并将建议、提案办理作为单独章节在《省财政厅督查督办工作规程》中予以明确，建立台账，办结一件、销号一件。

　　问题解决率提升

　　近10个百分点

　　640件建议、提案，涉及方方面面。省财政厅坚持问题导向，把实现好、发展好、维护好群众根本利益作为核心要求，突出办理质量。

　　他们创新思路，推行“4个办理”——

　　直接办理。厅领导按分管职责直接领办建议提案，8位厅领导领衔办理15件重点建议、提案。为办好王建球代表《关于针对落后小煤矿关闭退出遗留问题增加县级财政转移支付的建议》，厅党组书记、厅长郑建新和副厅长刘崇斌带队赴宜章县开展现场办理，从适当增加财政转移支付、支持解决遗留问题两方面，进一步完善了我省关闭退出小煤矿扶持政策。副厅长石建辉将禁毒类建议办理与完善政法保障体制工作相结合，与相关部门多次研究协商后，从新增安排市县禁毒经费补助、率先出台相关经费标准、支持改善装备条件等3个方面推进禁毒戒毒工作开展。

　　集中办理。对内容相近或地域相邻的建议、提案进行分类整合，由领办领导集中研究答复。5月12日，副厅长欧阳煌赴益阳就3件医疗卫生类建议、提案开展现场调研和集中办理。

　　务实办理。全面提升答复的针对性和实效性，对建议、提案中提出的具备解决条件的问题马上解决，暂时不能解决的明确工作计划和努力方向。今年，省财政厅建议提案问题解决率提升了近10个百分点。

　　公开办理。在省财政厅门户网站设置“建议提案办理公开”专栏，包含最新动态、答复公开、重点办理、跟踪办理、文件资料、重大财税政策解读等6个子栏目，增进沟通了解。

　　促进财政决策

　　科学化、民主化

　　省财政厅将建议、提案作为促进财政决策科学化民主化的有效途径，主动回应各方关切。

　　办理实效由“满意率”转向“落实率”，确保主动沟通到位、答复到位。针对黎光和代表《关于做好村干部养老保障工作的建议》，副厅长郭秀宏带队赴华容县，邀请50余位村干部、村民进行问卷调查并现场办理。目前，已明确省级财政预算新增1亿元，用于提高村级组织运转经费及年老村干部待遇水平。

　　办理方法由“分散办”转向“统筹办”，争取“解决一个问题，惠及一方百姓”。省财政厅今年的承办件中，涉及生态补偿机制的建议、提案达20余件。各相关处室共同研究确定了完善区域补偿、流域补偿、要素补偿相结合的生态补偿体系，既全面回应了代表、委员诉求，又推动了绿色湖南建设。鉴于多个建议、提案反映县级政策性配套支出压力大的问题，厅党组多次研究部署，把完善配套政策作为深化财税体制改革的重要内容，明确今后除新农合、城乡居民养老保险等重大基本公共服务项目，以及跨区域、跨流域、外部性强的重大公共基础设施建设项目由省与市县共同负担外，其他事项原则上不再要求市县配套。