本报12月7日讯 城市由谁来管、如何管、管什么？如何执法才能提升效率又确保社会和谐？湖南省拟立法对城市进行管理。近日在长沙召开的省十二届人大常委会第十九次会议对《湖南省城市综合管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）进行审议。

　　据省住房和城乡建设厅厅长蒋益民介绍，由于目前国家还没有一部综合性的城市管理法规，涉及城市管理工作的有关规定散见于相关的60余部法律、法规和规章中，以致没有形成城市管理的合力。目前，我省城市管理模式主要有两种：一种是设立一个统一的城市管理机构，统一行使市容和环境卫生、园林绿化、市政公用基础设施等事项的管理职责；另一种是将这些管理工作分别由园林、建设、城市综合执法部门负责。

　　城市管理就是要解决城市的脏、乱、差问题。《条例（草案）》规定，禁止在城市主要街道、学校、医院、居民小区等特定区域，设立喷漆、切割、电焊、粉尘原料制品加工等产生异味、噪音、烟雾、粉尘污染，以及废品收购、垃圾收容处置、牲畜屠宰等影响市容的经营场所；市县人民政府应当根据便民原则，合理设置流动摊贩临时经营店和经营时间，禁止流动摊贩在主要街道占道经营；宠物在城市公共区域排出的粪便，宠物携带人应当及时清除；在广场、居民小区使用广播喇叭、音响器材的，音量应当符合国家标准，避免对周围居民造成环境噪声污染；禁止在城市道路、绿地、广场或者居民小区搭设灵棚、摆设花圈挽幛、吹奏丧事鼓乐、抛撒冥纸、焚烧祭品。

　　《条例（草案）》还明确，市县人民政府应当合理布局路网体系，推行绿色出行、公交优先；合理设置电动汽车充电桩，满足电动汽车发展需要。鼓励有条件的地方向市民提供公共自行车租赁服务。

　　投诉

　　发现城管问题可拨12345

　　《条例（草案）》规定，公民、组织有权对城市综合管理工作提出建议、批评，对违反城市综合管理法律、法规和规章的行为进行劝阻，或者通过12345投诉和举报。

　　城市综合管理和其他有关部门及其工作人员，凡是不及时处理投诉和举报并向投诉人、举报人反馈处理结果的；违法实施行政处罚、行政强制措施或者不执行行政裁量权基准的，截留、挪用、私分异地绿化资金、罚没款物或者使用查封、扣押的财物的，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关责令改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 ■记者 吕菊兰