■记者 李国平

　　本报12月15日讯 当前农业农村发展进入新阶段，越来越多的年轻人进城打工，为解决“谁来种地、怎样种好地”的问题，构建新型农业经营体系，省政府日前下发《关于加快培育发展家庭农场的意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，力争全省培育发展家庭农场5万户左右，其中以粮食种植为主的家庭农场3万户，以林木、林果生产为主的家庭农场1万户，养殖型、种养结合型及其他形式的家庭农场1万户。

　　“家庭农场”，一个起源于欧美的舶来名词，2013年首次在中央一号文件中出现。《意见》提出，我省将从财政、金融、用地、税费方面对家庭农场予以支持，其中家庭农场销售自产农产品，按照农业生产者销售自产农产品的政策规定，免征增值税。

　　“家庭农场”有何门槛

　　“家庭农场”有何门槛？《意见》提出，农场经营的产业须符合当地区域经济发展整体规划，土地产出率、资源利用率、劳动生产率高于当地平均水平1/4以上，农业净收入占家庭总收益的80%以上，家庭成员收入水平接近当地城镇居民水平，常年雇工数量不超过家庭务农人数。在现阶段，我省家庭农场以种植业为主的，土地经营面积宜在150亩左右；以生猪养殖业为主的，年存栏宜在500头左右。

　　根据我省发展规划，从2016年起，每年创建省级示范家庭农场1000户；全省创建省级家庭农场示范县10个。

　　自产农产品免征增值税

　　我省对发展 “家庭农场”有何鼓励措施？ 《意见》提出，我省将从财政、金融、用地、税费方面对家庭农场予以支持。

　　农业综合开发、土地整治、农村道路建设等项目要优先安排在家庭农场比较集中、符合相关条件的地域实施。省级财政从今年起对省级示范型家庭农场和家庭农场示范县给予重点扶持。各市州、县市区财政也要加大扶持力度，促进家庭农场发展。

　　创新财政资金使用机制，灵活采取贷款贴息、风险补偿、创投基金等方式，帮助家庭农场拓宽融资渠道，降低融资成本。引导银行机构为家庭农场进行融资增信，创新家庭农场信用贷款产品。稳妥推进农村土地承包经营权、林权、农民住房财产权等产权抵押贷款试点，拓宽涉农贷款抵押担保范围。农民专业合作社享有的税费优惠政策，符合相关条件的家庭农场同等享受。家庭农场销售自产农产品，按照农业生产者销售自产农产品的政策规定，免征增值税。家庭农场按规定享受行政事业性收费减免政策。家庭农场生产的鲜活农产品运输按规定享受绿色通道政策。

　　鼓励大中专毕业生兴办

　　目前我省的家庭农场尚处于起步阶段，据统计，截至今年5月底，全省在工商部门注册的家庭农场有5300家。而上海，仅松江区就组建了1206个家庭农场，经营面积占粮食面积80%。

　　为发展我省 “家庭农场”，《意见》提出，鼓励大中专院校毕业生、返乡青年农民工、市场经纪人兴办家庭农场。省农业委员会、财政厅去年也发布了《湖南省培育扶持万户家庭农场实施方案》，对全省范围内符合条件的家庭农场，按每亩耕地连续三年每年100元的标准予以补贴。

　　他山之石

　　美国：大中型家庭农场。美国的农业以家庭农场为主，由于许多合伙农场和公司农场也以家庭农场为依托，因此美国的农场几乎都是家庭农场。20世纪以来，美国家庭农场在数量上上升至89%，拥有81%的耕地面积、83%的谷物收获量、77%的农场销售额。

　　法国：中型家庭农场。法国作为欧盟第一农业生产国，世界第二大农业和食品出口国，世界食品加工产品第一大出口国，其家庭农场的发展功不可没。法国有各类家庭农场66万个，平均经营耕地42公顷。75%以上的家庭农场劳力由经营者家庭自行承担，仅11%的农场需雇佣劳动力进行生产。

　　日本：小型家庭农场。自耕农在总农户中的比重占到了88%，耕地占到了90%，并且把农户土地规模限制在3公顷以内。1952年制定了《土地法》，以土地租佃为中心，促进土地经营权流动，促进农地的集中连片经营和共同基础设施的建设。以农协为主，帮助核心农户和生产合作组织妥善经营农户出租或委托作业的耕地。