由东往西经过银盆岭大桥便到达银盆岭的核心片区，银盆岭街道这几年随着滨江新城的建设而高速发展，由一个老旧街区发展成为高楼鳞次栉比的现代化城区，银盆岭经济社会发展走在大河西前列。

在滨江小学校门口，帮帮团成员张利纯每天为学生们护航，保障学生们过马路的安全。

银盆南路已形成以奥克斯为中心的银盆岭商圈。

桐梓坡老5栋的居民夫妇任泽中（右一）和周玉芳（右二）对棚改政策表示满意，与工作人员和志愿者相谈甚欢。资料图片

　　长沙晚报记者 王斌 通讯员 陈双美 实习生 乔丹

　　岳麓区银盆岭街道，是长沙市委、市政府驻地，也是大河西经济社会发展的排头兵。该街以区区8平方公里的面积，创下了连续三年区级财税收入排岳麓区第一名的好成绩，2009-2014年GDP连涨8倍。银盆岭以较小的地域面积，赢得较大的发展空间、较优的发展环境、较好的发展质量，个中有何奥秘？源自基层、来自民间的“家长里短帮帮团”积极参与银盆岭经济社会发展进程，是银盆岭崛起成为“河西首善街区”的重要力量。

　　“家长里短帮帮团”贯彻从群众中来、到群众中去的方针，按照“街道引导、居民自治、奉献爱心、共建和谐”的原则，以落实“三服务”一线工作法为主线，通过深入开展党的群众路线教育实践活动，启发并推动居民群众实现自我教育、自我管理、自我服务，在全街范围营造大团结、大和谐氛围，加速“幸福银盆”建设进程。记者近日走访银盆岭了解到，长期以来，“家长里短帮帮团”搭起了党群、干群之间的连心桥，创新了社会治理，发挥了社会安定和谐“稳定器”和“润滑剂”的作用，大大推进了银盆岭的经济社会发展，涌现了一大批感动人心的人物和事迹。

　　矛盾纠纷调解师

　　帮帮团成为邻里和谐“润滑剂”　　

　　12月1日早上5时，银盆岭街道英才园社区梅记包子铺冲进来一位不速之客郭某。郭某大骂老板梅某，掀翻蒸笼，还将火钳扔到了梅某的脚上，包子滚得到处都是。梅某一时没有反击，但也咽不下这口气，当天就叫来了十来位朋友，准备打上郭某的家门，不惜“一命换一命”。英才园社区书记熊轼闻知后，及时请出“家长里短帮帮团”西片片长徐正清老人，一起做双方的工作。原来，闹事者郭某是包子铺对面楼上居民，因包子铺搅拌机清晨产生巨大噪声，多次扰其清梦，遂发怒打上店门。

　　“人家小本生意不容易。我‘阿筋爹爹（阿筋：长沙话，意指为人认死理）’都冒讲什么呢，你怎么能掀人家的摊子呢。”徐正清以长辈的身份，批评教育了郭某。郭某低头认错，同意赔偿损失。徐正清又找到老板梅某进行安抚工作，同时正告他：“打人犯法，杀人偿命，你还要不要你的家了！”最终，梅某叫前来“助阵”的十来位朋友各自散去。徐正清老人并不满足于矛盾一时的化解，他劝说梅某采取了降噪措施：清晨时将被子蒙在机器上，并关闭店门，隔绝噪声。这场纠纷化解下来，得到了街坊邻居的一致好评：“‘阿筋爹爹’事摆得平，善后处理得好，感动！”

　　“阿筋爹爹”当然是句玩笑话，徐正清是一位古道热肠的老爷子。他8年来坚持义务为街坊邻里磨刀、做好人好事，经常主持公道、调解矛盾。2013年9月起，街道以徐正清、范志明、张利稳、张利纯等有威望、有能力、有特长、有爱心、有责任感的“五老”群体为班底，组建了“家长里短帮帮团”，2014年3月27日，街道以落实“三服务”一线工作法为主线，正式成立“家长里短帮帮团”志愿者组织。截至目前，“帮帮团”已化解矛盾纠纷1000多起，调解成功率95%以上。少数较复杂的矛盾纠纷被及时移交到了社区和街道解决，做到“小事不出社区，大事不出街道”。

　　住在银鸿社区沁园春小区的何晓霞女士一家与楼上住户发生了争执，两家人彼此互不相让快要动起手来。“家长里短帮帮团”志愿者闻讯赶来，原来是楼上住户家的水管爆裂渗到了楼下，将楼下何大姐家卧室里的床淋湿了，家中的墙壁也被不同程度浸透，这墙壁正好是刚粉刷不久，这么泡着就泛起黄来了。何大姐心里很是恼火，不得不将家中的脸盆都放在床上接水。丈夫杨先生回家见此情景就冲上楼想要评评道理，两家各不相让。“家长里短帮帮团”志愿者过来，看到两家人为此事差点要打起来，连忙拉住了双方，安慰两家人并帮助协商。最后，楼上住户伍女士一家给何大姐家买好了新的铺盖，找来工人将家中的墙壁重新粉刷一遍，还买了水果到何家道歉，俗话说“远亲不如近邻”，现在两家人时常串串门子，拉拉家常。

　　近两年来，银盆岭街道“家长里短帮帮团”的名气越来越响。许多岳麓区其他街道的居民都慕名找到银盆岭“家长里短帮帮团”，点名请求徐正清、范志明等老人对相关矛盾进行调解。发展到后来，衡阳市、湘潭市及湘乡市、长沙县、望城区等地都有人邀请帮帮团成员出面进行纠纷调解，人送外号“徐帮主”“范帮主”。帮主们“帮忙帮到三湘四水”，成为一时美谈。

　　社区群众贴心人

　　孩子上学和小区改造的“守护神”

　　12月11日12时05分，记者在滨江小学前的道路旁见到帮帮团成员张利纯。她和几位老年志愿者打着雨伞，正在护送小学生过马路。小朋友活蹦乱跳，老人们高高兴兴，车辆礼貌让行，一派和谐景象。今年5月份，地处银盆岭湘江之滨的滨江小学增加了上百名从桐梓坡小学转来的小学生。因为原学校要改扩建，这些小朋友必须来相对较远的滨江小学上学，不少家长对此有意见。得知这一情况后，银盆岭街道“家长里短帮帮团”志愿者张利纯主动担起了义务护学的担子。6个多月来，无论是盛夏烈日，还是如今的严寒，张利纯都没有懈怠，并且还号召社区其他志愿者一起参加护送。特别是从11月上旬起，长沙市的阴雨寒冷天气就几乎没有断过。张利纯他们风里来雨里去，分早上、中午前、中午后、傍晚四次进行义务护学。“我们家长遇到她都叫一声‘张娭毑’，她是我们的平民英雄。”家长刘畅说。

　　“帮帮团看似做小事，帮的却是大忙。”银盆岭街道工委副书记、办事处主任文注桃介绍，“比方说，随着各小区改造工程的实施，权证发放、堵渗堵漏、车位划分等各种困难问题都随之而来。而且，我们街道每个社区都有上万人，对应的社区工作人员只有十来人，就算加上我们从区、街下沉的网格干部、执法队员，也就二三十人，基层的各类问题都应接不暇。怎么办？以‘家长里短帮帮团’为代表的居民‘自我服务、自我管理、自我教育’，就能派上大用场。”

　　近年来，银盆岭街道金色山庄等小区开始进行改造工程，以提高社区品质，打造全新生活圈。而与此同时，金色山庄小区业主由于一些遗留问题迟迟拿不到国土证，而且有多处房屋漏水、小区停车秩序混乱、电梯停运等各类烦心事，一些人不愿配合小区改造。帮帮团成员张利稳等人在这种情况下主动请缨，找开发商、找相关部门反映，咨询律师，为解决此事四处奔走，积极为社区建设贡献自己的一份力量。在相关部门的大力支持下，金色山庄小区的许多问题陆续得到解决：动用维修基金修缮漏水房屋，增加了地面停车位，国土证也落实到位，小区改造已经基本完成。

　　“有些地方有些组织组建起来热热闹闹，开展起来却冷冷清清，我们帮帮团要的就是持之以恒、一帮到底。”张利稳说。为了扎实开展工作，帮帮团成员们不断深入社区服务，也始终加强并完善自我教育。“家长里短帮帮团”一月一碰头，一季一调度，研究解决各类问题。社区方方面面的发展矛盾都逃不过他们的眼睛。他们反映社情民意、提出意见建议，并向居民群众反馈决策方案，帮助群众建立和谐稳定的社区生活。

　　对群众而言，“家长里短帮帮团”是他们解决实际问题、创新社会治理的载体和平台；对政府而言，这是一支群众工作的队伍，丰富了群众路线的方法，有效地落实了各种政策的推行；对社会而言，他们创新服务，落实身边事，已成为小区居民、社区秩序的贴心人和“守护神”，有力帮助了小区改造顺利进行，也健全了社会服务的内容。

　　棚户改造“第三方”

　　帮帮团成为社会安定的“稳定器”

　　“住了三十年，舍不得了，你们以后还回来看看噻。”“肯定要回来看发展变化啊！还要感谢你们帮帮团呢。”这是棚改中的桐梓坡随处可见的一个场景，也是居民群众自我服务、自我管理、自我教育的一幕幕见证。桐梓坡大板房棚户区改造项目二期是市委、市政府确定的重点棚改项目，是一项消除房屋安全隐患、提升民生福祉的安全工程、民生工程。2015年，银盆岭街道围绕这项中心工作，从全街“家长里短帮帮团”成员中，邀请17名志愿者作为棚户改造“第三方”，全程跟踪监督政府征收工作，宣传棚改政策，服务被征收居民群众，搭建征收工作与群众之间的沟通桥梁，确保征收工作公平公正公开，赢得了群众的广泛支持和配合。

　　“是‘家长里短帮帮团’让我吃了‘定心丸’。”这是经历了思想转变的拆迁居民老高（化名）的一句实在话。记者了解到，桐梓坡大板房评估的价格公布当天，居民老高认为价格太低，要求享受农村集体土地房屋征收同等政策。“家长里短帮帮团”成员及时上门向他做思想工作。经过说服，老高的思想彻底转变，不仅带头签约，还主动配合做剩余住户的思想工作。政策讲解、条例分析，帮帮团为每一位存有疑虑的群众答疑解惑，主动化解矛盾，适时解决问题，工作渐入佳境。

　　7月27日晚8时20分左右，离征收签约第一阶段奖励期限结束只有3个多小时了，蹲过18年监狱的老张来拆迁指挥部打探消息，由于得不到自己期望的答复，他对长房集团一名工作人员骂骂咧咧，并与工作人员发生肢体冲突。老张怨气爆发咆哮骂人，“家长里短帮帮团”成员范志明和张利纯闻讯连夜赶到老张家里，了解事情的经过，并对老张进行心理安抚，但对方还处在愤怒中，情绪依然激动。

　　第二天上午8时，街道综治办工作人员在帮帮团成员范志明、张利稳的陪同下，调取了事发时的监控视频，随后他们来到张家，将视频放给老张看，让他知道是自己首先引发的矛盾。经过长达两小时的劝说，老张情绪和态度有了明显的好转，并表示自己的行为确实有些不当，今后一定注意自己言行，也不会再进行报复了。帮帮团将事情的来龙去脉向长房领导作了详细汇报，并请长房集团严格要求员工注重公众形象，在批评教育当事人的同时一定要督促其事后登门道歉，老张激动地说：“谢谢，我一定会积极配合工作！”当天下午，老张就主动找到指挥部签约，并带动其他邻居配合棚改部署安排。

　　桐梓坡项目征收过程中，不仅未发生一起群体性上访，而且赢得了绝大多数群众的理解、支持和配合，还有37位群众送来感谢信或锦旗，创造了可借鉴、可推广的棚改工作样本，也成为群众自治组织作为“第三方”参与棚改的一个典型案例。对于多方的赞誉，帮帮团很是谦虚，他们说自己只是想为群众做实事，促进邻里间的和谐稳定。

　　在短短5个月内，和谐拆迁22万平方米，长沙最大棚户区改造项目——岳麓区桐梓坡大板房棚户区改造二期征收创造了长沙市国有土地征拆最快速度。拆迁的阻力化为动力，政府、群众和志愿者心往一处去，都成为了棚改过程中的有力参与者。一个个问题的解决，一个个故事的流传，帮帮团在此过程中的有力作用，更显出了群众自治组织的难能可贵。“家长里短帮帮团”已成为岳麓区社会治理创新的一大成果，社会安定团结的“稳定器”。

　　经济社会发展“支前队”

　　街道上下齐心打造“幸福银盆”

　　银盆岭街道原是长沙市的老旧街区，2008年大河西先导区（湘江新区前身）挂牌成立后，街道工委、办事处抢抓历史机遇，带领银盆岭强势崛起。在这一发展过程中，银盆岭探索出一条加强基层党组织建设，创新群众工作机制和方法，组织动员人民群众，最大限度凝聚全社会推进发展，维护社会稳定的共识和力量的新路子， “家长里短帮帮团”等以党员为骨干的群众自治组织成为街道转型升级、跨越发展的“支前队”。

　　秉持“你发展，我服务”的理念，银盆岭街道提出了“主动服务、全程服务、换位服务”，努力实现向“小政府、大社会”的服务型政府转型。以五老为骨干的“家长里短帮帮团”志愿者组织就是为了促进社会和谐稳定，按照政府主导、群众主体的原则而成立的社会服务组织。在街道发展建设过程中，帮帮团整合广大居民群众，共同营造了上下一心谋发展的氛围，齐心协力实现了安定团结的大好局面，也加快了街区的经济建设。

　　近两年，街道成功引进现代服务企业数百户，其中总部经济项目4个，银盆岭商圈知名度和区域投资价值持续提升。“你发展受阻，我为你找出路”，银盆岭街道主动与入驻企业对接，组建了十几支“服务小分队”上门服务，赢得了投资者的好口碑。新楼盘的接连入住，老格局不断被打破，在这种情况下，街道为打造幸福银盆举行了一系列活动。例如，首届银盆岭之星评选暨“群星耀银盆，众心向党心”群文活动，让社会正能量覆盖全街，深入老百姓。本届银盆岭之星有不少就是“家长里短帮帮团”成员，这些草根之星和经济界、教育界、医疗界等各界人士一道，推动了街道经济社会的发展。

　　银盆岭街道工委书记张淳说，“家长里短帮帮团”是银盆岭街道打造“幸福银盆”的重要举措和平台。为什么叫做“幸福银盆”？银盆岭街道这几年随着湘江新区、滨江新城的建设而高速发展，由一个半城半乡的老街区成为高楼鳞次栉比的现代化城区，银盆岭经济发展走在大河西前列。而随着高楼的林立、经济建设和物质文明的快速发展，业主与业主、业主与物业、街坊邻里之间、新入住居民与开发商的矛盾不断增多，社会问题也不断暴露。“在经济快速发展的情况下建设‘幸福银盆’， 更要加强党的建设和精神文明建设。物质、精神文明双丰收，居民群众才有获得感、幸福感。而‘帮帮团’就是街道夯实基层基础、社会治理创新和经济社会发展的一个重要抓手。”张淳说。

　　2016年将到，全新的“十三五”时代即将来临。人们在银盆岭大桥西桥头可以看到，总面积8平方公里的银盆岭已换新颜——曾经的菜地、稻田和棚户区不见了，取而代之的是绿地中央广场、奥克斯广场、世茂铂翠湾、红星美凯龙、保利西海岸等城市综合体，各类知名企业相继入驻，位于湘江西滨的现代服务业雏形已显；大街小巷繁荣整洁，人民群众安居乐业，环境优美，人文荟萃，“幸福银盆”正在进入一个崭新的发展时代。