大美洞阳镇。朱志云 摄

　　洞阳镇府前路街景。 谢祥华 摄

　　王文隆 刘恋 谢祥华

　　洞阳镇位于浏阳市西北部，距长沙市35公里，黄花机场18公里，距浏阳城区25公里。国家级浏阳经开区占据了该镇约五分之一的镇域面积；长浏、浏醴、大浏三条高速公路在此交会延伸；319国道、在建的金阳大道纵贯全镇。

　　可以说，洞阳105平方公里土地上，交通区位是最大的优势，园区经济是最大的特色。经过洞阳镇的人们总是印象深刻:园区工厂林立，集镇街市繁华，人流涌动，绿树成荫，着实令人注目。

　　园区在洞阳的土地上孕育发展；洞阳，也在与园区的融合中美丽巨变——

　　不久前，从浏阳经开区传来消息，2015年预计产值将突破千亿元。园区和洞阳镇，2015年预计财政总收入29.33亿元，预计工业总产值855亿元，技工贸总收入1000亿元。

　　这意味着，园镇的发展迈上了一个崭新的台阶。

　　思路

　　对接园区，双向融城

　　洞阳镇有浏阳经开区80%的主战场，目前还在扩张。

　　“对接园区发展，加快融城步伐。”园镇共生共荣，认清了这个镇情，洞阳镇的发展战略和思路很清晰。该镇党委书记唐建国说，除了提出这个战略口号之外，我们每年还确定了工作重点，今年的工作重点是项目建设和社会管理，“顾名思义，我们的项目建设和社会管理都是为园区有一个良好的发展环境提供服务配套”。

　　服务园区、配套园区，除了搞好当地社会治理，创造好的企业发展环境，为园区提供良好的生活休闲环境也十分重要，这样才能更好地为企业留住员工。为此，洞阳镇确定了“一城”（洞阳现代化工业小城市）、“一带”（洞阳河休闲健身风光带）、“一区”（洞阳山休闲农业与生态旅游区）的发展布局，重点发展休闲农业、生态旅游等第三产业，以休闲产业和基础设施的配套来给园区提供服务。

　　融城怎么融？“在园镇融合、产城融合的同时，依托三条高速交会、319国道和在建的金阳大道穿境而过的交通区位条件，加速东融浏阳城区，西融长沙，以双向开放融城步伐，加速洞阳新型城镇化进程。”镇党委副书记、镇长傅庭信介绍，洞阳充分发挥“交通融城、产业兴城”优势，做到浏阳经开区与洞阳镇“规划同图，建设同步，管理同效”，确保洞阳集镇的健康可持续发展，努力把洞阳建设成为“城在园中，园在城中”的宜居、宜业、宜商的现代文明城镇。

　　产值千亿元的园区在这里孕育腾飞，9万人口（含5万流动人口）在这里工作生活。在正确的战略引领之下，如今的洞阳，综合实力跃上新台阶，项目攻坚实现新突破，产城融合呈现新气象，社会民生展现新进步，党建领航水平新提升，正不断朝着“乐业宜居新城、产城融合新区、优品生活新镇”的蓝图迈进。

　　重心

　　项目大建设，园镇共发展

　　塔吊挥舞铁臂，楼房拔节生长，嘉利·新世界的工地上一片忙碌。

　　湖南柏加建筑园林（集团）有限公司（简称柏建集团）旗下投资10亿元的嘉利·新世界城市综合体项目，选址洞阳镇两大主干道——牛泸路及319国道的交会处，总占地面积约81亩，总建筑面积约25万平方米。“这是个黄金地段，毗邻蓝思科技总部，坐拥浏阳经开区核心商圈，紧挨浏阳经开区汽车站，1平方公里覆盖10万人口。项目建成运营后，势必形成中心商圈，辐射周边，通过便捷的交通吸引长沙和浏阳的众多消费者，发展前景极好。”柏建集团董事长周开明对项目充满信心。

　　近年园镇发展渐入佳境，一批批项目接踵而来。2015年，浏阳市和浏阳经开区共有50个重大产业和基础项目落户洞阳镇——

　　蓝思科技总部项目，总用地面积600亩，计划总投资55亿元建设蓝宝石材料触控玻璃面板生产线及附属配套设施，预计年底33万平方米厂房全部竣工。项目投产后预计新增产值300亿元，新增税收30亿元。

　　金阳大道一、二期项目，横亘洞阳镇南园、洞阳、东园、砰山四个村（社区），全长约10.6公里，工程总投资约5亿元，建成后将成为洞阳镇向西融入长沙的一条无费快速通道。

　　……

　　为众多项目建设搞好征拆服务，促进项目大建设，推动园镇共发展，成为洞阳镇对接、服务园区的重中之重。

　　该镇今年继续实施“项目攻坚年”战略，践行一线工作法，党员干部在一线破解项目征拆难题，全力推进项目建设。每个项目征拆前，都召开党员干部和拆迁户的动员大会，提升群众对项目建设的认可度、知晓度、参与度。每个项目临时指挥部，都设在农户家，带队领导坚守在田间地头、房前屋后等征拆一线，使征拆问题在一线发现，方法在一线调整，难点在一线突破。“作风正则人心齐，人心齐则事业兴”，全镇很快形成党员干部带头拆、群众支持拆的良好氛围。

　　目前，在洞阳境内的金阳大道、蓝思科技总部等浏阳市和经开区的23个重点项目实现征拆清零。

　　解难

　　突出党建引领，创新社会管理

　　一个个大项目、一次次大征拆、一场场大建设，助推着浏阳经开区千亿园区、百亿产业的大发展。而随之而来的大量征拆矛盾、数万流动人口管理、社会治安环境复杂等多重问题，而导致洞阳镇群众满意度低，镇村工作开展难度大。糟糕的情况出现在2013年、2014年，这连续两年，该镇综治民调排名在长沙市垫底。问题困扰着洞阳镇的党员干部们。

　　洞阳镇既是千亿园区的主战场，也是其配套服务的主阵地，需要不断地创新社会管理。

　　今年来，镇党委全面实施党小组建设“642”工程，开展党员“微实事”项目，让广大党员直接参与解决民生实事，密切了党群关系的同时，群众也受益更多。用于办理“微实事”的资金来源一部分由镇政府财政奖励，依据参加的每名党员200元公益事业建议权进行项目申报，经镇党委验收后核发。另一部分由党小组成员自行筹集。

　　“你为百姓办了实事，他们就会看在眼里，记在心里。”唐建国介绍，通过半年多时间，该镇各党小组组织党员会议或相关活动累计近300场次，该镇财政累计投入30余万元，党员自愿捐资10余万元，办理“微实事”57件。此举让群众对党员干部的认可度和满意度得到了大幅度提升。

　　同时，洞阳镇全面创新社会治理方式，在一线进行流动人口服务管理和治安管控。推进“大走访、大排查、大建档”的网格化管理，将全镇划分为67个网格，明确综治责任包干区域，镇村组干部、党小组长、公安干警、城管队员等进网格。

　　此外，洞阳镇通过“大美洞阳”政务微信公众号，发布服务民生等信息，关注群众达9000余人，还在各村开通村级、片区、网格微信群收集社情民意，加入微信群的村民1.5万余人，从正面渠道宣传了政府的工作和相关政策法规，推进了社会管理的多元化。

　　一系列举措有效维护当地社会和谐稳定，提升了群众满意度。数据显示，截至10月份，洞阳镇全年受理各类报警1058起，刑事案件发案147件，与去年同期相比发案率下降约28%。

　　如今，洞阳镇已成功扭转在长沙市综治民意调查中连续两年垫底的局面，今年总体排名提升了142名，项目建设在浏阳市也排名前列，流动人口重点协同治理经验在长沙九区县市推广。