省道217线河南段施工现场。

　　硕果累累的曾大姐吊瓜基地。

　　大通湖农场有限公司生态农业体验基地。

　　麦帝食品厂区。

　　金健米业厂区。

　　千山红镇新建的自来水厂。

　　环境优美的大通湖区中心城区。

　　本版图片由大通湖区委党群部提供

　　李礼壹 赵文 卢永德

　　招商引资落地生根，困难企业重现生机，民生实事扎实推进……行走在益阳市大通湖区，一股项目建设的热潮扑面而来，让我们感受到了湖乡儿女奋力拼搏的激情与豪迈。

　　地处洞庭湖腹地的大通湖区，拥有国家现代农业示范区、中国淡水鱼都核心区、中国河蟹之乡等金字招牌。今年以来，该区抢抓洞庭湖生态经济区上升为国家战略的机遇，牵住项目建设的牛鼻子，发展壮大实体经济，强力实施“两大会战”（ 交通、园区），切实保障改善民生，为实现跨越发展集聚了势能，增强了动力。1-11月，全区GDP增长8%，财政总收入增长3.01%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长19.5%，城乡居民人均可支配收入增长10.6%。去年，该区全面小康实现程度为82.3%，预计今年提升幅度在6%以上。

　　1. 畅交通 破瓶颈

　　今年6 月17 日，省道217 线沙老段正式开工，彩旗猎猎的工地上，围观的群众个个兴高采烈：“盼了好久，这一天终于来了！”

　　省道217 线大通湖段干线公路建设项目，是省政府确定的“十二五”规划中期调规项目和“十三五”规划编制的重大工程建设项目，也是该区建区以来投资规模最大、受益范围最广、对经济社会发展影响最大的基础设施建设工程。项目总投资约2.1亿元，分为河南段（河坝至沅江南大膳镇）和沙老段（沙堡洲至老河口），它将打通大通湖垸内的南北通道，为沿途群众的生产生活带来极大的便利。

　　公路通则百业兴。大通湖区路网建设尽管近年来有了明显进步，但对外出口仍不畅通，融入半小时高速公路网的问题还没有得到根本破解。区委、区管委今年继续实施交通建设大会战，着力突破发展瓶颈。

　　干部靠前，攻坚克难。为确保各项工程顺利开展，大通湖区成立了项目建设指挥部，区委、区管委领导多次深入工地现场，协调解决难题，督查进度质量。区直部门和镇村干部全力配合，将矛盾第一时间化解，为项目建设营造出良好环境。

　　征地拆迁无疑是横在公路建设前的一道坎。该区各级工作人员走上门，挨家挨户讲政策、谈好处，并尽可能满足群众的正当利益诉求。一片诚心打动了村民，他们纷纷在征拆协议上签字。

　　为解决资金难题，充分运用上级补助资金，并打开融资工作新局面，多方筹集配套资金。

　　目前，省道217干线公路建设已累计完成投资1.15亿元，其河南段基本完成了路基、路面及相关配套设施建设，河坝至北洲子段约5公里年底可正式通车，明年底前可实现全线通车；沙老线于今年6月开工，现已完成部分路基土石方填筑和围堰工程，预计2017 年6 月竣工。

　　此外，省道221益南高速大通湖连接线至河坝段升级改造为一级公路在该区境内有32公里，总概算投资6.95亿元,现已启动规划、论证等前期工作，初步确定了线路方案。该项目建成后，大通湖区域将融入半小时上高速公路的经济圈，从而推动河坝镇成为大通湖垸的集聚中心。

　　与此同时，农村公路、危桥改造等紧锣密鼓，内外畅通的交通格局正逐步成型，大通湖区域经济社会发展将如虎添翼。

　　2. 扶实体 强筋骨

　　在湘易康制药公司，我们看到了一派兴旺的景象。据了解，该公司扩规提质进展顺利，乙醇、无水乙醇、淀粉胶囊中间体生产线已全部安装完成，磺胺嘧啶生产规模扩大，预计今年可实现产值5亿元，税收2100万元以上。

　　湘易康制药公司2009年落户大通湖区，一直以来生产规模偏小。区委书记陶德保率相关部门与其总部尔康制药集团商议扩规事宜，并与区管委领导一道到现场办公，召开项目建设调度会，有条不紊地推动项目环评、污水管网配套、进厂公路全面整修等工作。该公司扩规提质项目全部投产后，预计2-3年内可实现年产值近15亿元，创税8000万元。

　　产业为本，实业为基。从去年起，大通湖区围绕“弘扬农垦精神，加快富民强区，建设生态大通湖”的发展主题，开展“实体经济建设推进年活动”，提升经济总量，优化经济结构，力争实现实体经济税收3年达到2亿元、5年达到3亿元。

　　为此，区委、区管委出台了《关于推进实体经济发展的若干意见》，把支持服务实体企业纳入单位个人绩效考核的重要内容，区财政还每年安排专项资金，在企业科技创新、品牌创建、出口创汇、税收贡献等方面设立专门奖项。

　　“功成不必在我，功夫必须在我”。今年，大通湖区推进实体经济发展的战鼓擂得更响。

　　按照“盘活一批、引进一批、扶大一批、培优一批”的工作思路，大通湖区制定了2015年企业帮扶行动方案，明确了帮扶企业名单及帮扶企业的问题台账。

　　重任在肩，不容懈怠。大通湖区各级各部门不辱使命，戮力同心，以抓铁有痕、踏石留印的作风，为企业（项目）保驾护航，排忧解难。区委书记陶德保和区管委会主任梁成立带队，多次深入湘易康、金健粮食、麦帝食品、德星纺织等生产企业及破产企业召开专题调度会议，解决相关问题。区级相关领导带领责任单位干部，前往联点企业现场办公。目前，重点帮扶的36家企业中问题成功销号的企业30家，其余6家企业的问题正在进一步协调解决中。

　　投资环境的优化，服务水平的提升，加快了项目建设和实体经济发展的进程，大通湖区域经济崛起的“引擎”马力更足。

　　工业实体显露生机。继2014年成功引进中纺农业、湘粮集团、湘电新能源3家央（省）企和尔康制药、金健米业、中国燃气3家上市公司后，今年招商引资再度发力，又引进了湖南亲嘴娃食品、国线际通、创雅纺织、恒康电子、鑫丰医药等5家工业实体，一批科技含量高、产业结构优、发展潜力好的企业成为了全区实体经济的主体。同时昌盛建筑、天诚食品、富华棉麻、鑫源鸿食品等企业融资难问题得到缓解。与国电南自合作开发的光伏发电、生物质发电项目，取得实质性进展。舵杆洲风力发电项目正在进行环评和其他前期审批文件的评审，力争2016年初开工建设。

　　农业实体势头强劲。全区土地流转率为60.01%，家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体发展至391个。湖南大通湖农场有限公司集生态产品生产、物流、销售，以及旅游度假、实验示范为一体，打造现代化综合性农业科技园区。该公司建立“企业+农场基地+专业农户”生产经营模式，采用“农产品质量可追溯系统”、“精准农业生产技术”和“现代冷链技术”，引进可视化系统等先进技术建立农产品电子商务平台，使有机系列食材广销全国。如今年大通湖区大闸蟹通过电商平台扩大市场知名度，价格继续攀升，涨幅达25%。佳华生态农业项目2015 年计划投资5000 万元，目前完成投资3600 万元，建成养殖基地6万平方米。

　　招商重组持续发力。原口口香米业、中电电子、普华纺织、大通湖水产、环宇坯巾等5家停产企业实现盘活重组，全区所有停产企业涉众型经济纠纷问题均得到依法处置。

　　3. 兴产业 壮园区

　　今年4月， 湖南亲嘴娃食品有限公司入驻大通湖区洞庭食品工业园，租赁现代化标准厂房8000 平方米，短短几个月时间就完成了设备安装调试并投产，主要加工肉制品、水产品、蔬菜制品、豆制品，年销售收入将达1.5 亿元。

　　园区是经济建设的主战场。大通湖区优化洞庭食品工业园功能布局，构建以食品加工为主，饲料加工、纺织包装、机械制造、冷链物流等多产支撑、多轮驱动的园区产业格局。

　　栽好梧桐树，引得凤凰来。近年来，食品工业园投入10.7亿元加强基础设施建设，先后引进项目20多个。今年来1至11月，园区基础设施投资达2.8亿元，大通湖大道、金湖路、枫杨路、银海路等6条园区主干道建设全面加速，“三纵四横”路网构架逐渐形成，5万平方米标准化厂房正在加紧建设。同时，园区电力、燃气、给水管网、通信线路等配套设施建设同步推进。

　　区里还出台了关于支持创新创业园区发展的实施意见 ，推行“保姆式”全天候服务，着重抓好园区内停产企业的盘活、在建项目的投产、签约项目的开工、招商项目的落地，千方百计培育和壮大园区产业，做大园区盘子，助推园区发展迈上快车道。

　　企业添衣御寒，现暖回春：显峰食品技术工人住宿问题得到落实；麦帝食品职工宿舍房已开始建设；瑞农生物科技有限公司获得资金改造了厂前道路；德星纺织因销售下滑所欠的电费，已与电力部门协商分月逐步偿还，资金压力得到缓解……

　　园区给力，企业发力。1-11月，园区新开工项目3个，新投产项目3个，新增规模企业2 家，实现工业总产值、工业增加值同比分别增长8.4%、6.8%。

　　4. 惠民生 增福祉

　　最近几个月，大通湖区城建PPP项目——中心城区自来水厂建设及配套管网改造工程有条不紊地推进。据了解，新建自来水厂位于河坝镇河万村，近期供水日处理能力1 万立方米，远期供水日处理能力2 万立方米，计划投资1920 万元；配套管网改造全长23974 米，计划投资1850 万元。该项目对解决大通湖中心城区居民用水难将发挥重要作用，也是河坝镇创建省级卫生城镇的基础工程。

　　大通湖区委、区管委秉持民本情怀，不遗余力地推进民生项目，为老百姓办实事、增福祉。今年省下达的11项重点民生实事，件件落到实处。

　　中心城区“十大”民生工程全面启动。其中水厂主体工程与配套管网改造，预计春节前完成；天然气工程已完成投资4000万元，新增管输天然气用户400户；金泰市场已完成4000万元的投资，农贸市场已于8月份试营运，大润发超市于12月份正式营业；投资700万元改善城市公交，建成39个城市公交站亭，年底有20辆新能源公交车将正式营运；常信城市广场、污水处理厂、中心城区道路升级改造、垃圾填埋场搬迁、中心幼儿园、示范社区和网格化管理等项目建设稳步推进。

　　为让老百姓都喝上“放心水”，大通湖区整合项目资金，推进城乡供水一体化，在各镇建设自来水厂和污水处理厂，全区农村饮水安全问题得到彻底解决。

　　精准扶贫，有力有序。全区12个省级贫困村下派了驻村精准扶贫工作组，扎实做好村级集体经济扶贫、项目扶贫、政策兜底扶贫、社会救助扶贫、产业扶贫、教育扶贫等六个方面的工作，提高扶贫精准度。如今年全区消灭了集体经济“空白村”，78个行政村村级集体经济经营性总收入达776.3万元，较2014年增长134.2%。

　　危房改造，情暖百姓。全区今年危房改造开工3490户，竣工3490户，占目标任务的100%。近3年，累计改造危房3万余套。

　　两型社会建设，亮点纷呈。河坝镇两型综合示范区今年累计投资1亿元，全面完善城区干道建设，进一步方便群众的出行。该镇银河社区、河万村成为省级两型建设示范单位。为优化人居环境，该区持续推进农村“四洁”工程（清洁田园、路渠、村组、庭院），已累计投入1300万元，乡村面貌焕然一新。

　　今年，大通湖区还以提升群众满意度为重点，全面深化“平安大通湖”建设，为社会和谐稳定夯实了基础。在今年上半年全省综治民调排名中，该区取得全省第12名、益阳市第1名的好成绩。