湖南日报记者 张尚武 刘勇 通讯员 栾常军

　　前不久，湖南省委全面深化改革领导小组审议通过了《中共湖南省委湖南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（简称《实施意见》）。

　　作为农村改革的重要组成部分，供销合作社改革一直在路上。此次深化供销合作社综合改革，主要原因何在？要达到什么目标？如何加快推进改革？记者就此采访了省供销合作总社理事会主任曾震亚。

　　改革原因：农村发展

　　需要供销社担当重任

　　改革开放后，全省供销合作社经历了体制改革的阵痛。如今再提深化改革，主要原因是什么？

　　曾震亚说，主要是两大原因。其一，供销合作社是直接为“三农”服务、以农民社员为主体的合作经济组织，既体现政府政策导向、承担政府公益服务，又开展市场化经营，还有深厚的群众基础，最有条件成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。在市场经济的冲击下，现在供销社存在着与农民合作关系不够紧密、层次联系比较松散、基层服务网点逐渐丧失等问题，需要通过改革，才能真正成为服务“三农”的骨干力量。其二，当前的农村经济社会发生了广泛而深刻的变革，农业规模化生产服务严重滞后，农产品“卖难”“买贵”等现象经常出现；谁来种地、怎么种地，千家万户的农民如何应对千变万化的国内国际市场，这些难题既不能只依靠纯粹的行政力量来解决，也不能指望以逐利为目的的商业资本，惟有“农民自己的合作经济组织”供销合作社能担此重任。

　　改革目标：打造“三农”

　　服务综合平台

　　《实施意见》提出，此次深化供销合作社综合改革，目的是要把供销合作社打造成“三农” 服务综合平台。

　　曾震亚说，任何时候，供销合作社都要坚持为农服务的方向不动摇，要做到姓农、为农、务农。全省供销系统将按照《实施意见》，推动供销合作社由流通服务向农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展，促进一二三产业融合发展，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。

　　从中央到省里，都提出要把供销合作社打造成“三农”服务的综合平台。曾震亚称，全省供销系统将通过在县市、乡镇建立新型农业社会化服务平台，在村级建立惠农综合服务社，构建包括农业生产、农产品现代流通、农村物流和农村综合服务在内的四大服务体系，承接惠农政策和服务资源，打造集生产服务、流通服务、金融服务、便民服务、公益服务于一体的综合平台，为农民生产生活提供全方位、一站式服务，助推城乡一体化发展和农村全面小康建设。

　　改革路径：完善基层组织

　　体系和运行机制

　　立足现实基础和条件，深化供销合作社综合改革，具体路径何在？

　　曾震亚称，要从两个方面着力，完善基层组织体系和运行机制。

　　一是着力构建完善的供销合作社基层组织体系，创新基层组织建设。县级以下的基层社是直接服务“三农”的前沿阵地。推进供销合作社综合改革，重点在基层。

　　我省供销合作社基层社组织乡镇覆盖率还不足70%，低于全国85%的平均水平。完善基层组织体系，要密切与农民的利益联结，突出合作经济的独特优势，积极领办、创办农民专业合作社；要充分发挥供销合作社经营网络优势和服务平台优势，与村（社区）党组织和村委会的组织优势相结合，构建党务、村务、商务“三务合一”的村级（社区）综合服务新格局。

　　其次，加快构建联合社双线运行机制，完善联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。

　　供销合作社县级及以上的联合社机关，要加强自身改革，发挥行业指导、服务基层、资产监管、政策协调等职能作用。深化社有企事业单位改革，促进社有企业面向市场自主经营，实现为农服务与社有资产保值增值相统一。整合供销系统内的农业生产资料供应、农产品加工销售等产业，以及日用消费品流通渠道，再生资源回收利用网络，涉农电商平台，资产资源等，推进现代农业社会化服务、农村现代流通服务、再生资源回收利用、农村电商、农村合作金融服务等产业集群发展。