益阳市赫山区城区全景。

　　12月中旬，湖南省第三届家具博览会在益阳顺德城举行。

　　海吉星农产品物流项目开工仪式现场。

　　上市公司湖南艾华集团股份有限公司。

　　治理后的兰溪河水质改善了。

　　赫山区泉交河镇竹泉山村在美丽乡村建设上堪称“益阳第一村”

　　杨军 夏艳辉 吴振华

　　再次跻身全国粮食生产先进县行列，连续八年荣获全国生猪调出大县奖励，被评为全省综治工作先进县（区）、安全生产先进单位、计划生育工作先进单位、县域经济发展先进县（区），全面小康建设在全省二类县市区中名列前茅，全区农村居民人均纯收入增速13.9%，全省第一……

　　2014年，益阳市赫山区在逆势中寻求突破，在实干中奋力前行，取得了不菲成绩。

　　2015年，赫山区主动适应新常态，促进新发展，在洞庭湖生态经济区建设的大潮中扬帆起航。区委书记贺辉接受采访时表示，赫山区作为环洞庭湖区的核心地区之一，正抢抓战略机遇，以洞庭湖生态经济区规划全面实施为契机，打造“特色园区、特色片区、特色城镇”，全力开创发展升级、小康提速的新局面，确保2017年在全市率先建成全面小康社会。

　　·1· 以“一园带多区”为突破打造特色园区

　　率先建成全面小康社会，路径选择是关键。赫山区委、区政府立足区情，实施“一园带多区”战略，多地发力，转型升级，打造新的“增长极”，力争跻身全省县域经济发展第一方阵。

　　赫山区龙岭工业园历经15年的探索，通过“园中园模式”，吸引了中国最大的中药生产企业天津中新药业、软袋输液生产规模亚洲第一的康源制药等行业巨头抢滩落户。目前，园区企业已超过200家，其中上市公司企业有艾华、汉森、黑美人3家，税收过亿企业2家、上千万的企业12家。

　　赫山全面实施“一园带多区”发展战略，打造以龙岭工业园为主体，以衡龙新区、沧水铺工业小区、兰溪粮食产业园、龙泉工业小区为互补的5个特色园区，促进各园区资源共享、协同发展。

　　赫山“众星拱月”般的工业园区各有自己的特色定位。龙岭工业园将打造成以中医药、电子信息、食品加工为主的特色产业园区；衡龙新区则以大项目、大企业、大产业为支撑，形成产城融合新园区；沧水铺工业小区形成以包装袋精深加工为主导、高新技术为支撑的循环经济工业园区；兰溪粮食产业园建成集粮食仓储、精深加工、物流配送、综合服务于一体的粮食产业园区；龙泉工业小区将打造成以家具制造为主的综合性园区。

　　今年以来，龙岭工业园加快推进医药、电子、食品、纺织、包装、机械制造六大主导优势产业集群发展，将培育一批年产值5亿元以上的企业和百亿元以上产业集群。其他工业园区建设也如火如荼推进。

　　衡龙新区共有银城大道管网配套工程等九大基础设施或产业项目实现了按计划开工。米珍宝、天王茶叶、昌讯科技、天蚩湖茶叶、俏嘴巴食品等项目，可完成供地并启动主体工程建设。

　　因粮而兴的兰溪米市是全国十大米市之一。今年9月，赫山区政府与湖南湘粮集团签订了兰溪产业园项目合同。项目总投资约10亿元，2016年上半年全面启动建设。园区建成后，突出大米精深加工、米胚油、稻壳发电、活性炭、生态板、太阳能等有发展前景的特色产业项目，集粮食储备储藏、食品加工、物流配送、检测检验、科技研发等于一体。

　　沧水铺工业小区已初步形成近5平方公里的循环经济包装产业区，构成了集废旧回收、塑料造粒、吹膜拉丝、编织成袋、包装印刷的塑编包装袋产业链。目前赫山区正在积极向国家发改委申请进入循环经济资源回收再利用试点项目，形成塑编包装材料的回收、分类和再利用三大体系，整合企业，使该产业朝规模化、规范化、科技化、环保化和高附加值方向发展。

　　龙泉工业小区在重点项目的建设中，有意识地引导、激发党员内在的荣誉感、责任感，锻造出一支“表率型、模范型”党员队伍。园区里的顺德城家具生产基地等项目稳步推进。

　　在“一园带多区”的基础上，赫山区还探索建立“镇园合一”体制，理顺管理机制，以强化乡镇在园区建设中的责任，每个干部都是招商引资、项目生产建设的“服务员”，为企业提供“全过程”服务，化解企业融资和招工等难题，使得园区各项目的规划、审批和建设高效推进，形成多点发力、协同推进的良好局面。

　　在打造特色园区建设中，赫山区以项目建设成败论英雄、排座次、定奖惩。对重点项目，落实“一个项目、一名区级领导、一支队伍、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制，明确具体任务，排定时间表，抓推进，抓落实。同时，区委、区政府主要领导带头实施“企业帮扶行动”，一对一联系，找准问题，分析原因，着手解决。今年来，通过对全区213家规模工业企业和32个重点工业项目的走访调查，共收集企业问题和困难198个，梳理出融资、用地、用电、用工、环境和市场等问题类别，根据具体情况，分别研究解决办法和帮扶措施。

　　·2· 以“两河两路”为主轴打造特色片区

　　赫山在制定全面小康建设的整体规划时，将保护生态作为核心因素予以考虑，根据区域的资源禀赋、自然条件，按宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，将全区各乡镇分为工业发展型、现代农业发展型、商贸流通型三类分类考核，最大限度地抑制湖区乡镇在发展中对生态的破坏。

　　为此，赫山实施差异化发展战略，加快以“两河两路” （即新河、志溪河和省道308、银城大道）为主轴的4个特色片区发展步伐，对产业发展空间进行谋篇布局，拓展新的“增长片”。

　　11月18日，赫山区泉交河镇桔园村接受省级美丽乡村建设示范点考核验收。当红肉蜜柚基地的秀美风光、示范农户整洁的庭院、村部兼具历史厚重感和现代艺术性的文化墙一一展现时，处处有特色，一步一惊喜。考核组专家认为，桔园村美丽乡村建设规划制定得十分合理，在示范点的建设过程中，因地制宜地对农家进行穿衣戴帽改造，农户庭院不仅整洁、美观，也保留了各自住房的特色。同时，通过宣传发动，使得农户自觉行动，主动投入到美丽乡村建设中来，用最小的投资做出了最大的效果，工作完成得十分出色。

　　位于新河经济带的泉交河镇桔园村是美丽乡村的一个代表。今年赫山区将新河沿线的龙光桥、笔架山、泉交河、欧江岔、牌口片区内的18个村连片打造成城乡一体化发展的生态经济走廊。

　　志溪河沿线的会龙山、新市渡、龙光桥、泥江口片区，则打造成以山水文化旅游、低碳宜居宜业为主的绿色经济走廊。

　　过去，志溪河、兰溪河、撇洪新河沿途河道垃圾漂浮，气味难闻，污染严重。赫山区通过“源头打理， 保洁料理，药物治理”，力促“三河”水质明显改善。近两年，共关停企业54家，治理整改企业12家。累计投入资金312.8万元，新建干粪棚465平方米、沼气池720立方米、化粪池5420立方米。同时，对区内276家竹凉席及塑料筋加工企业进行摸底排查，促其转型升级。如今，志溪河新市渡流域再现“鱼翔浅底”的生态景观。

　　将省道308沿线的龙光桥、兰溪、八字哨片区，打造成以农业产业化为主的综合经济走廊。

　　今年，赫山区在八字哨镇关王坪村和龙光桥镇月塘湖村创办了两个“四双” (双季双超级稻双机插双过600公斤)超高产攻关示范片，全力攻关。经省农委组织专家验收，月塘湖示范片内早稻平均亩产达604.9公斤，晚稻示范片亩产达656.3公斤，圆满完成了“四双”攻关目标。赫山区成为我省首个“四双”攻关早稻亩产600公斤的县区。

　　将银城大道沿线的中心城区、龙岭工业园、沧水铺、衡龙桥、鱼形山、岳家桥片区，打造成以园区建设、商贸物流为主的产业集聚经济走廊。

　　12月16日—19日，湖南省第三届家具博览会在益阳市顺德城家居博览中心举行。益阳顺德城家居博览中心位于赫山区龙岭工业园，该项目以“卖场+工厂+电商+物流”全产业链模式，打造湖南泛家居产业集群基地，建立面向湖南、辐射整个中部地区的千亿级大市场。

　　·3· 以城乡统筹为引领打造特色城镇

　　赫山以城乡统筹为引领，积极稳妥推进新型城镇化，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。他们对各区域发展定位进行战略提升，对其产业发展空间进行谋篇布局，打造特色城镇，培育新的“增长点”。

　　赫山区区长邓正安说，打造特色城镇，就是以精品的理念建设城镇。要以湖湘文化为基础营造地域特色，以生态资源为依托营造山水特色，把每一条河流、每一条道路、每一栋建筑打造成精品，塑造成景观。

　　赫山区优化“一点四线”（即以中心城区为核心，以银城大道、省道308、宁朱线、益灰线为四轴）城镇发展格局，以沧水铺、兰溪、衡龙桥为轴心，以泉交河、泥江口为两翼，分批打造具有赫山特色的新型城镇体系。每一个城镇都有其独特的定位：沧水铺打造成经济重镇；兰溪准备建成一个水乡古镇；衡龙桥是与衡龙新区互为支撑的产城新镇；泉交河凭借胡林翼故里、醉美乡村的主题建成文化名镇；而泥江口和欧江岔则分别打造成工贸强镇和商贸重镇。衡龙桥、沧水铺、兰溪3镇跻身全国重点镇，沧水铺入选全省新型城镇化试点镇。

　　2015年，赫山区重点打造的兰溪镇古镇改造和沧水铺新塘街的立面改造，突出了城镇的品位，提升了城镇的景观，为新型城镇化试点建设提供了示范。

　　走进兰溪古镇，给人赏心悦目之感。该镇工作人员说，今年来，兰溪镇把科学规划作为项目布局和推进产业发展、新型城镇化建设的龙头。聘请湖大设计院等省内5家知名设计单位，按照“水乡古镇”的整体定位，对城镇的改造和建设项目进行设计规划。他们确定了省道308入口形象展示区、古镇街改造、兰溪河两岸景观及休闲旅游区等9大工程项目建设任务，凸显舌尖上的兰溪、桨声灯影里的兰溪、稻花香里的兰溪等文化元素。目前9大工程前期工作已基本结束，兰溪将建设成为我省特色鲜明的水乡古镇。

　　城乡统筹发展，小城镇基础设施建设是关键环节。赫山区以“6+5”工程为抓手，全力打造新型城镇，充分发挥新型城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业中的重要作用。“6+5”工程，“6”即“6个一”：一所标准学校、一家合格医院、一个休闲广场、一个客运车站、一个农贸市场、一条特色街；“5”即“5个面”同步：电力、通信、给水、排水、垃圾处理实行城乡一体化。

　　在城镇化建设快速推进的同时，赫山区美丽乡村建设也相得益彰。目前，已建成国家级生态镇1个、省级生态镇2个、省级生态村43个；建成市级绿色乡镇3个、绿色村庄52个 。

　　泉交河镇竹泉山村在生产发展的基础上，村内绿化、美化、亮化同步实施。村内主干道硬化率达100%，到组道路硬化率达95%以上；垃圾收集、清运长效机制不断完善；连续三年来未发生重大刑事案件、重大安全事故、非正常上访事件、计划外生育和聚众赌博、买地下“六合彩”，群众问卷满意率达95%以上。该村先后获评“丽都益阳·最美乡村”、市级“新农村示范村”、省级“美丽乡村建设示范村”。

　　为强化中心城区对特色城镇的辐射带动功能，赫山区按照益阳市的统一部署，协调推进“五城同创”，即创建全国文明城市和国家交通模范管理城市、国家环保模范城市、国家园林城市，申报国家历史文化名城。并以“一江三路”综合整治为契机，对资江河道中心城区段以及银城大道、国道319线、省道308线的重点地段和周边地段，进行“净化、序化、绿化、亮化、美化”，为构建大益阳城市圈打基础。

　　“特色园区、特色片区、特色城镇”一起发力，打造新的“增长极”， 拓展新的“增长片”， 培育新的“增长点”，为赫山区率先发展注入了强劲动力。该区今年预计地区生产总值增长9.5%，财政收入增长10%，固定资产投资增长20%，规模工业总产值增长8.8%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长12%。

　　赫山，正朝着率先全面建成小康社会的目标奋力奔跑！

　　本版图片由赫山区委宣传部提供