本报12月27日讯 12月26日至27日，省委经济工作会议在长沙召开，全面贯彻落实中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，深入学习习近平总书记关于经济工作的系列重要讲话精神，总结今年、部署明年经济工作。省委书记、省人大常委会主任徐守盛，省委副书记、省长杜家毫在会上发表讲话。

　　省领导孙金龙、李微微、郭开朗、许又声、陈向群、易炼红、张文雄、傅奎、黄跃进、黄兰香、林武、于来山等出席。

　　【“十二五”收官之年】

　　把稳增长摆在更加突出的位置

　　会议指出，今年是“十二五”收官之年，全省上下坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为遵循，全面贯彻“四个全面”战略布局，坚决落实中央各项决策部署，把稳增长摆在更加突出的位置，主动认识适应引领经济发展新常态，着力促进“三量齐升”、推进“五化同步”，推动经济社会发展迈上新的台阶。全省经济保持中高速增长，深化改革有力有序，结构调整不断深化，民生福祉持续改善，取得的成绩值得充分肯定、倍加珍惜。同时，由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍面临着下行压力持续加大、传统增长动力减弱、风险隐患增多等困难和问题，必须高度重视、盯住不放，积极应对、有效化解。

　　【“十三五”开局之年】

　　坚持稳中求进总基调

　　会议提出，明年全省经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实中央关于宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持改革开放，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实施“一带一部”战略，促进“三量齐升”，推进“五化同步”，狠抓结构性改革，着力转型升级，培育发展新动能，注重精细化内涵式发展，加强民生保障，保持经济运行在合理区间，努力实现经济社会持续健康平稳发展，为全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南开好局、起好步。

　　引领经济发展新常态须做到“十个着力”

　　推动经济发展，着力更高质量更高水平更可持续发展

　　加强政策引导，着力引导市场行为和扶持实体经济

　　调整产业结构，着力培育新的增长动力，化解过剩产能，提升经济发展科技含量

　　稳定经济增长，着力从供需两端发力，加强供给侧结构性改革

　   推进城镇化 着力以人为本，产城融合，推动更多人口融入城镇，促进区域发展，着力点、极、带协调联动，人口经济和资源环境空间均衡

　　保护生态环境，着力加快“两型社会”综合试点，促进形成绿色生产方式和消费方式

　　保障改善民生，着力精准实效，加大对特定人群特殊困难的帮扶力度

　　优化资源配置，着力推进改革，真正使市场在资源配置中起决定性作用

　　扩大对外开放 着力优进优出，推进高水平双向开放四个“没有变”，进一步落地落实稳中求进总基调。

　　徐守盛指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，是“十三五”开局之年，也是全面推进结构性改革的攻坚之年。他着重分析了当前经济形势和我省经济发展的韧性、潜力和回旋余地，指出尽管明年经济结构性改革任务繁重，但跟全国一样，我省经济发展长期向好的基本面没有变，区域性特征凸显和发展潜力优势没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，我们完全有信心、有能力、有条件在湖南把中央提出的稳中求进总基调进一步落地落实。

　　实现预期发展目标，把握认识适应引领新常态

　　徐守盛强调，做好明年经济工作，实现预期发展目标，必须牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑，提高思想自觉，增强行动自觉，在推动经济发展上，着力更高质量更高水平更可持续发展；在稳定经济增长上，着力从供需两端发力，加强供给侧结构性改革；在加强政策引导上，着力引导市场行为和扶持实体经济；在调整产业结构上，着力培育新的增长动力，化解过剩产能，提升经济发展科技含量；在推进城镇化上，着力以人为本，产城融合，推动更多人口融入城镇；在促进区域发展上，着力点、极、带协调联动，人口经济和资源环境空间均衡；在保护生态环境上，着力加快“两型社会”综合试点，促进形成绿色生产方式和消费方式；在保障改善民生上，着力精准实效，加大对特定人群特殊困难的帮扶力度；在优化资源配置上，着力推进改革，真正使市场在资源配置中起决定性作用；在扩大对外开放上，着力优进优出，推进高水平双向开放。

　　抓住关键点，推动经济持续健康发展

　　徐守盛要求，抓住关键点、打好歼灭战，推动经济持续健康发展。要大力推进供给侧结构性改革，提高有效供给能力。要加强需求侧管理，充分挖掘释放内需潜力。进一步发挥投资的关键作用，发挥重点领域投资的带动作用、民间投资的主力作用、政府投资的引导作用，补齐软、硬基础设施短板，加快“最后一公里”水电气路、新一代信息基础设施等建设；进一步增强消费的基础作用，积极培育新的消费热点，发展新的消费模式。要深化改革开放，进一步增强经济发展动力活力。要推动绿色发展，促进形成绿色生产方式和消费方式。要抓好统筹协调，优化城乡区域格局。要着力保障改善民生，不断提高人民生活水平和质量。统筹做好各项重点民生工作，特别是就业、养老保险、扶贫三项工作，把基本民生保住，把底线兜住。

　　改进领导经济工作的观念、体制、方式方法

　　徐守盛强调，要坚持中国特色社会主义政治经济学，不断提高领导经济社会发展的能力和水平。自觉认识适应引领新常态，始终坚持市场方向谋改革、一心一意抓发展，努力实现经济中高速增长。充分调动党员干部干事创业的积极性、基层一线建设发展的积极性、市场主体投资兴业的积极性，形成全省上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的干事创业合力。与时俱进更新改进领导经济工作的观念、体制、方式方法，努力解决“不会为”、“不善为”的问题。

　　着力对接“中国制造2025”

　　抓好五大重点任务的同时采取有针对性的措施，拉长我省经济发展的“四块短板”。

　　杜家毫强调，要认真贯彻习近平总书记关于新常态“三个必须”、“十个更加注重”，以及坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则等系列论述，从不断变化的发展实际出发，积极探索实践“五个发展”理念的新路子，实现发展理念、发展思路与时俱进，在抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大重点任务的同时采取有针对性的措施，拉长我省经济发展的“四块短板”。

　　保持定力、精准发力，确保“十三五”发展开好局、起好步。

　　杜家毫强调，要在对接“中国制造2025”上着力，启动实施制造强省五年行动计划，坚持传统产业改造与新兴产业培育“两手抓”，促进制造业发展与现代服务业发展相结合，不断提高创新驱动发展水平。要在供需两侧着力，更加注重供给侧结构性改革。要在品质提升和建设上着力，继续推进三个“百千万”工程，加快转变农村发展方式。要在落实改革政策上着力，加大关键环节改革力度，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。要在抢抓国家战略机遇上着力，促进省内四大区域协调发展。要在城市规划、建设和管理上着力，推动城市规划“五规合一”，加快推进以人为核心的新型城镇化。要在重点区域、重点行业、重点工作上着力，抓好“一湖四水”流域保护与治理。要在打好脱贫攻坚战上着力，继续实施群众增收等“五大工程”，抓好基础设施“六到农家”和公共服务“六个落实”；促进农民工就地就近就业，继续为民办实事，进一步加大民生投入力度。

　　解放思想、更新观念，以最大决心、毅力和勇气，大胆创新、攻坚克难，确保完成明年全省经济发展预期目标。

　　杜家毫强调，要迅速组织传达贯彻会议精神，认清形势、把握大局。要按照总体工作部署和时限要求，紧密联系实际，对任务、目标、进度进行深入思考和科学分解，有计划、有步骤稳步推进，做到有的放矢、成竹在胸。要狠抓责任落实，以责促行、以责问效，确保各项工作有力有序有效推动。要抓紧做好岁末扫尾工作，抓好今冬明春农业生产，加强经济运行调度，安排好困难群众生活，毫不松懈抓好安全生产，深入开展矛盾纠纷排查，努力维护社会稳定，贯彻落实中央纪委和省纪委通知精神，确保关好门、开好局。

　　■记者 夏似飞 唐婷 贺佳 陈昂 李国平 杨田风