魏旋君 通讯员 摄

　　湖南省委副秘书长、省编办主任 魏旋君

　　习近平总书记强调：关键环节“一子落而全盘活”，关系到改革成效，是改革的有力支点。执法机构改革作为地方政府职能转变和机构改革重要内容，必须贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，必须坚持五大发展理念，必须按照中央编办和省委、省政府、省编委的统一部署，精心谋划、全力推进。

　　保持定力，迎难而上。抓住新一轮政府职能转变和机构改革的战略机遇期，奋力推进执法机构改革。提振信心。省委书记徐守盛强调在全面深化改革的伟大实践中，务必服从大局、积极响应、主动融入，推动改革落地见效。省长杜家毫要求坚持问题导向、底线思维，不怕困难、直面矛盾，看准目标，一干到底。坚定决心。省级执法机构主要集中在国土、交通、环保、安监等领域，面对机构设置不统一、改革依据不充分、编制置换无来源等难题，要在中央编办的大力指导下，坚定方向，奋勇前行。集聚人心。注重向涉改部门宣传国家法律法规和中央改革精神，配套出台涉改干部职工安置政策，采取预留空编、带编安置、单列管理等办法，让干部职工各得其所。

　　精准发力，克难攻坚。改革要紧紧抓住主要矛盾和关键问题，采取“三改两调一化”的措施，精准发力。推进“三改”。明确“分门别类、区别对待，先进笼子、下步明确，成熟一个、处理一个，平稳过渡、逐步规范”的总体思路，改机构类别、性质、名称。推动“两调”。在调整执法主体方面，除个别事业单位依照法律法规授权继续行使行政执法权外，将省级执法机构承担的行政执法职能，均调整为行政机关实施。在调整执法事权方面，坚持做到“三个一律”，即凡没有法律法规依据的行政执法事权，一律取消；凡直接面向基层和群众，由市县政府就近实施更为方便有效的行政执法事权，一律直接下放或委托下放；凡法律法规明确县级以上政府工作部门实施的行政执法事权，除区域协调和大案查处等继续由省本级实施外，一律实行市县属地管理。推行“一化”。着眼构建省、市、县、乡四级行政执法系统化，市州政府要主动承接省级下放和实行属地管理的行政执法事权，积极探索在城市管理、文化市场等领域开展综合行政执法体制改革；县级政府要大力探索整合市场监管执法机构，建立统一的市场监管体系；乡镇政府要积极推行综合行政执法。

　　凝聚合力，解难见效。坚持统筹推进政府机构改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革，协同增效。统筹政府机构改革。严格按照中央改革精神，全面完成省市县政府职能转变和机构改革目标任务。统筹审批制度改革。省市县三级建立权力清单制度，大幅精简地方实施的行政许可事项，全面取消非行政许可审批事项，及时清理规范中介服务事项，规范优化行政权力工作流程，加强事中事后监管，确保管权、问责、促能的有机统一。统筹事业单位改革。全面完成省市县事业单位分类工作，积极推进行政类和生产经营类事业单位改革。