湖南日报记者 张尚武　　

    今年的中央1号文件提出，落实发展新理念，破解“三农”新难题，推进农业供给侧结构性改革，保持农业稳定发展和农民持续增收。到2020年，粮食产能进一步巩固提升，国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障。

　　“贯彻落实中央1号文件精神，立足湖南当前实际，产粮大省要大力推进供给侧结构性改革。”省农委主任刘宗林提出，要强化粮食产能基础，主攻单产，确保粮食安全；要走高效安全绿色发展之路，优化品质，促进种粮农民增收。

　　当前困境凸显供给侧改革的迫切

　　产粮大省湖南，承担国家粮食安全的重任。一直以来，各级抓粮食生产的劲头不减、投入不少、力度不松，近几年全省粮食总产量一直稳定在600亿斤的高水平。

　　近几年来，湖南连续启动最低收购价政策，在一定程度上保护了农民种粮积极性，有利于农民增收。但眼下粮食市场国内储备多数库点高仓满储，国外进口低价稻米有增无减，对我省农民种粮增收带来了巨大压力。

　　从粮食生产和流通来看,省农委粮油处处长周志魁称，对比发达国家，湖南种粮用工多。例如日本机械化种田，种一亩田平均只需不到2个工日，湖南平均要5至6个工日。对比发展中国家，湖南种田用工贵。例如越南和缅甸，种一亩田虽然平均要9至10个工日，但这些国家一个工日仅相当于20元人民币。

　　再看大米流通市场，普通的缅甸米、越南米销到湖南乡下，其米价只相当于本土的谷价。而日本、泰国的高档米，价格是湘米的数倍甚至上10倍。日本的月光米，每公斤卖到200多元。高档的泰国香米，价格也是每公斤几十元。

　　周志魁称，湖南粮食供给侧结构性改革，首先要向发达国家看齐，推进水稻生产全程机械化，大幅减少劳动用工，降耗增效。其次是在稳量的同时，更加注重提质，产出能与泰国茉莉香米相抗衡的高档米，并大幅度提升高档优质稻的占比，满足人们消费升级的需求。

　　粮食供给侧结构性改革如何“改”

　　米质好不好，主要看品种。

　　省优质稻育种权威专家赵正洪介绍，湖南已有一些高档优质稻品种，如玉针香、农香32号、湘晚籼17号，米质都达到国标一等，各项指标堪比高档泰国米。

　　但这些高档优质稻在全省占比还太小，没有形成大品牌，影响主要在省内。粮食供给侧结构性改革，要集中资金、技术等各方面要素，加快扩大高档优质稻的占比，在全国乃至全球打响品牌。

　　湖南作为杂交水稻的故乡，正在努力改良杂交稻，已培育出产量高、米质优的杂交优质稻。2015年，省农委主推的几个杂交优质稻，其米质已达到国标二等。

　　眼下，湖南育种专家正在从杂交稻的父本、母本两方面优化，“嫁接”优质的种质资源，估计不久将培育出高档杂交优质稻。

　　“一旦高档杂交优质稻培育成功，既有产量优势，又有品质优势，湖南米将再展雄风。”省粮油专家钟武云称，借助杂交稻在世界的影响力，湖南有望打造超级优质大米品牌，带动种粮农民增收。

　　粮食供给侧改革，要把粗放生产方式扭过来。以往过度追求产量，采取大肥、大药、大水的粗放式生产，不但增加了成本，降低了效益，还浪费了资源，破坏了生态环境。只有扭转这种高投入、高污染的粗放型生产方式，走高效安全绿色发展之路，做到精准高效施肥、用药，营造良好生态环境，才能产出绿色优质大米。

　　确保粮食安全，湖南如何稳产能

　　粮食供给侧结构性改革，并非简单压缩粮食生产。

　　中国人的饭碗要端在自己手里。牢守这一理念，今年的中央1号文件依然把粮食生产放在重中之重的位置。

　　对湖南来说，推进粮食供给侧结构性改革，稳定粮食产能是前提和基础。在当前种粮效益偏低的情况下，粮食如何稳产能？

　　刘宗林主任介绍，政府加大投入，整合多渠道资金，加强高标准农田建设，重点推进105个县市区高标准农田建设，“十三五”要建成高标准农田3000万亩以上；深入开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关示范，力争全省粮食高产创建面积突破2000万亩，到2020年全省粮食产能达到630亿斤左右。

　　抓粮食生产，还是要讲稳定面积。对传统双季稻区，推广“早稻超级稻＋晚稻优质稻”模式，兼顾应对进口大米冲击，产出与泰国香米竞争的超泰湘米。在大湘西一季稻区，推广“一季稻＋再生稻”，一季投入两季产出；在南县、汉寿、新化、桂东等县地势低洼的稻田推广“稻＋鱼”“ 稻＋小龙虾”“稻＋鳖”“稻＋泥鳅”等模式，种养结合稳定粮食产能，又促进农民每亩增收2000元以上。

　　随着种粮三项补贴合一，改为农业支持保护补贴，新增资金将集中扶持适度规模经营。全省可增加7亿元左右的投入，扶持新型生产主体和服务主体，推动粮食生产组织转方式，实现少数人种多数人的田，少数人帮多数人种田，从而提高规模效益和劳动生产效率。