道县县委常委会议专题研究政法综治工作。

　　周林 摄

　　2015年10月9日上午，道县公安局隆重举行严打整治“秋冬亮剑”专项行动誓师大会。崔仲茂 刘晓玲供图

　　许军明 李镇江 崔仲茂

　　“天网工程探头密布,华灯初上夜巡上路，东风破晓民警守护，濂溪故里闲庭散步,街坊邻里夜不闭户”……寥寥几句，凸显出千年州府所在地——古城道州法治建设、平安建设展现的蓬勃、迷人新姿。

　　2015年，道县政法综治部门坚持法治引领，深入推进法治道州、平安道州、和谐道州与过硬队伍“三项建设”，坚持矛盾化解、严打整治、社会治理创新“三管齐下”，有力保障了人民群众生命财产安全，确保了全县社会大局持续和谐稳定。近三年，道县连续被评为“全市综治工作先进县”，城乡社会治安状况显著好转，人民群众安全感与满意度显著提升，为建成永州承接产业转移主阵地、永州次中心城市和实现撤县设市、全面小康营造了良好法治环境。

　　抓实矛盾化解，着力夯实平安防线。一是深入推进化解攻坚。深入开展信访问题、“矛盾纠纷和重大不稳定隐患排查化解攻坚年”活动，以“事要解决”为核心，围绕“排查、化解两个100%”的工作目标，实行月排查上报、月集中交办、月办结销号、月验收通报制度，促使全县特别是重点乡镇各类矛盾纠纷得到有力化解，突出治安问题得到有力整治，刑事发案率明显下降，群众法律意识明显增强。县委书记胡先荣、县长刘勇会负责接访、调度，带头包案处理重大疑难信访案件；县委副书记李天明与县委常委、政法委书记乌进甫亲临一线排查，靠前指挥，跟踪督办落实，统筹协调和及时调度，其他县委常委和县级领导根据各自分管和联系的工作，具体包案调处，督促协调，妥善解决了省委主要领导批示督办的张乐荣、尹雨珠征地拆迁信访积案和黄仕田、熊忠善村级财务信访积案等一大批疑难、复杂信访问题。大力践行“我是党员我是旗，大家都向我看齐”、“我是干部我是仆，我为群众谋幸福”，全县排查各类矛盾纠纷1263起，成功化解1221起，化解率96.7%，确保了社会大局和谐稳定。成功处置31起非正常死亡、劳资纠纷群体性事件隐患，并对9个重大建设项目实施社会风险评估，从源头上有效预防了重大群体性事件的发生。二是全面开展非访治理。坚持用群众工作统揽信访工作，积极引导来访人依法逐级走访，深入推进领导干部定期接访、带案下访和包案处理，及时就地解决信访问题，妥善化解疑难复杂信访案件。对信访问题突出的蚣坝镇、白芒铺镇进行挂牌整治，依法打击信访违法犯罪行为，行政拘留25人，判决3人。全县信访工作呈现出信访总量下降多、积案化解力度大、交办案件完成快、重点群体上访少的良好局面。三是畅通网络信访渠道。全面开通网上信访信息系统与网上信访投诉平台，畅通网络信访渠道，做到所有案子的受理、办理、答复等全过程同步录入信访信息网络，引导群众变上访、走访为网访。2015年全县受理来信来访批次相比上年大幅下降，进京非访登记挂号人次发生根本扭转。

　　抓实打击防控，大力强化平安管控。一是突出重点破大案。深入开展“严打整治百日会战”、“社会治安突出问题集中整治、严打整治秋冬亮剑”等专项行动，严厉打击严重影响群众安全感的“八类”严重暴力犯罪案件及“两抢一盗”侵财犯罪等各类犯罪，始终保持对违法犯罪分子的高压态势，切实保障广大群众的生命财产安全。政法机关侦破各类刑事案件428起，提起公诉568人，判处有期徒刑565人，连续8年实现现行命案全破目标，打击“盗骗毒”亮剑行动考核排名全市第一，刑事案件侦破率比上年提高21个百分点，排全市第三，打击假币犯罪受到公安部通令嘉奖。二是重拳出击治乱源。大力整治治安重点地区和突出治安问题，对治安落后、不稳定因素突出的3个乡镇和5个村进行挂牌整治。强力整治建设领域“三强”行为，化解劳资、装卸等纠纷矛盾185起，刑事拘留犯罪嫌疑人10人，行政拘留违法人员23人。在寿雁镇开展社会秩序综合整治，刑事拘留犯罪嫌疑人14人，行政拘留违法人员10人；拆除非法建筑600余座，取缔占道经营摊担600多个，拆除违章厂棚及广告牌700多个。寿雁镇社会治安秩序与市容环境显著改观。三是群防群治保民安。坚持城乡治安防控体系一体建设，统筹推进。在城区，全年推行干部职工社区夜巡和街道社区干部治安巡逻；依托16个治安岗亭，推行巡特警全天候、网格化街面巡逻，重点时段民兵应急分队、武警武装巡逻和公检法司机关干警蹲点守卡巡逻。在农村，组建27支乡镇义务巡防队和500多支护村队，开展常态化治安巡防活动，有效震慑各类违法犯罪分子，城乡刑事治安案件发案率大幅下降、人民群众安全感显著提升。在采用政府公开招商、市场化运作模式建成含高清电子监控探头556个、电子警察10个、治安卡口抓拍机9个的道县平安城市视频监控系统的基础上，积极推进道县平安农村视频监控系统建设，在2016年内实现全县乡镇、村视频监控基本覆盖，实现城乡社会治安防控视频监控一体化，建成城乡社会全面覆盖、单位内外无缝衔接、空中路面科学集成、网上网下高效联动的立体化社会治安防控网络。

　　抓实基层基础，强力夯实平安根基。一是以网格管理为突破，推进社会治理创新。坚持党建引领，完善社区“一委一办三站”组织架构，着力构建“县委、街道党工委、社区党工委、网格党支部、楼栋党小组”的党建新格局，把党组织建在网格上、把党旗插到楼栋上，组建网格党支部142个、楼栋党小组473个，实现了社区网格党建全覆盖。制定《道县城乡社区（村）网格化服务管理实施方案》等有关文件，全面完成城区社区网格化建设，实有人口、房屋信息采集录入40708户、130689人、房屋45723间，安装路、巷、门牌和栋牌45760块,在全县乡镇场(街道)和村(社区)主要路口设置永久性法治宣传牌；开展农村网格化建设试点，以深化网格化治理为依托，整合各方力量，及时掌握动态，就地解决问题，为2016年全面铺开积累了成功经验。为社区网格管理员配备“掌上治理通”，做到群众反映的问题或建议件件有回音;为乡镇、街道和村组干部、网格员以及社区居民免费安装“公众随手拍”，收集民情民意2319条，办结2123条，办结率91.6%，努力实现小事不出“格”、一般事不出“网”，所有问题尽量化解在萌芽、稳控在基层。投入200多万元，高标准建好城区9个社区服务管理平台，将60项民生服务事项直接下放到社区，三分之一的街道干部下沉到社区。推进社会管理重心下移、力量下沉、服务下倾，着力打通服务群众“最后一公里”、“最后一步路”，初步实现了“信息无遗漏、民情底数清、服务零距离、管理无盲点、人在格中走、事在网上办”的社会管理新局面。二是以“一村一警”为依托，推进综治村为主。扎实推进“一村一警”和“综治工作村为主”机制，政法机关在571个村（社区）各派驻1名政法干警。驻村政法干警每月驻村工作2天以上，认真履行走访群众、化解矛盾、法制宣传、搜集信息、安全防范五项职责，驻村政法干警召开警民恳谈会6230次，发放《法治道县 平安道县宣传手册》及安全防范等宣传资料13万余份，走访群众35700余人次，化解矛盾纠纷1225起，为群众办实事、做好事3487件，架起了党群、干群之间的“连心桥”，实现了农村“发案少、秩序好、社会稳定、人民满意”的目标。三是以执法监督为主线，推进政法队伍建设。全面加强政法机关执法信息化、规范化建设，全面推进警务、检务、审务公开，实行“阳光司法”，完善执法监督机制，强化案件评查和执法检查，不断提高执法质量和司法公信力。一年来，县委政法委核查重点案件20件，督办重点案件17起，评查案件17件。强力抓实队伍作风建设，深入开展反对司法不公、司法腐败专项整治行动，严肃查处违纪干警9人，政法队伍形象公众测评进入全省前列。