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梁尔源代表说，力争在今年三月底通过人口与计划生育条例修正案。曹育明代表认为，理性考虑生育两孩的成本，是制约符合条件人群的生育愿望和社会生育预期的重要因素。谢学龙代表建议提升生育便民服务和生殖健康服务水平，加快供给侧改革步伐。易振代表认为建立良好的职业培训制度，是解决就业总量和结构性矛盾、促进就业的有效措施，建议加大对职业技能培训的支持力度。陈佳新代表认为母婴服务等家政服务行业不仅能够提供大量就业岗位，缓解就业压力。法学专家刘丹教授认为，应加快地方立法步伐，规范母婴健康服务市场的行为和秩序。
在去年十二月底召开的十二届全国人大常委会第十八次会议上，审议了人口与计划生育法修正案草案，修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形，制定具体办法，由省、自治区、直辖市进行具体规定。并提出该修正案自2016年1月1日起施行。
两孩即将扎推出生，母婴服务的市场需求也将成倍地增长。但全面两孩政策何时落地？如何降低生育风险？怎样缓解母婴健康服务供需矛盾？如何在其中加快供给侧改革步伐？怎样规范家政服务市场行为？在湖南省召开的“两会”上，引起了与会有关人大代表的热议。
什么时候能修正通过《湖南省人口与计划生育》？省人大代表、湖南省人大教育科学文化卫生委员会主任委员梁尔源说，按照国家和省里的有关要求，省人口计生委已在有序开展相关调研测算、风险评估等准备工作。该委己开展了有关调研等工作，只要省人民政府关于此法规的修正案议案正式提交省人大常委会，会及时召开委员会全体会议进行审议，向省人大常委会会议提交审议意见报告，促进今年上半年、力争在三月底能让这一利民政策在湖南落地。
两孩政策即将全面落地，符合生育条件的人们喜上眉梢，成为家庭商讨的重要话题，很多家庭制订了具体的时间表。曹育明代表是娄底市财政局局长，给记者估算了生育第二个孩子的成本后，他认为每个家庭出于对生养、教育等成本方面的理性考虑，还有工作和生活压力的现实限制，以及食品安全和环境污染问题等带来的一些不利影响，造成目前单独两孩实际生育数量相对较少，低于预期理想生育总量。
谢学龙代表是中共涟源市委书记，她对此认为，要优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，通过加大宣传力度，强化生育便民服务和生殖健康服务，不断提高实施“国免”项目的规范化服务水平，开展针对性的计生指导和服务，才能有效预防出生缺陷。她表示将在涟源市重点关注高龄孕妇、高危人群，引导医院和妇幼保健机构提供高危妊娠咨询和指导服务，通过事前和过程指导，以及怀孕后的跟踪监测，提高孕期健康和安全，降低生育风险，提高新生儿健康水平。
供给侧改革是中央今年要着力推进的一项重大改革，易振代表曾担任过市委副书记和常务副市长多年，他认为供给侧改革并不意味着需求政策的退出，供给和需求应该是相互配合的，供给侧改革能创造需求，需求侧的优惠政策也能反过来为供给侧改革提供宽松环境。他接着说，随着人们工作和生活节奏的加快，职业市场将进一步细分，服务业等第三产业发展势头迅猛，特别是家政服务业将日益火爆。
陈佳新代表是省人大教育科学文化卫生委员会委员，他认为母婴服务等家政服务行业不仅能够提供大量就业岗位，缓解就业压力，有利于城镇化建设的推进，有利于引导、满足新消费，增加巨额的GDP。而且能使快节奏工作的人群通过购买家政服务，从繁琐的家务劳动中解脱出来，腾出了大量的有效时间，专注于本职业的发展，能取得更大的成就。
易振代表结合工作实际说，目前母婴健康服务企业存在“弱小企业多、规模企业少，一般企业多、品牌企业少，中介企业多、员工制企业少，家族企业多、公司制企业少，传统企业多、新型企业少”的“五多五少”现象，远远不能满足母婴家庭的需求。他建议各级政府及相关部门加强职业技能培训的支持力度，打造新的湖湘人力资源品牌，促进母婴健康服务行业良性高速发展。
曹育民代表建议有关部门对母婴培训的品牌企业予以重点支持，引领我省母婴培训市场的健康发展。梁石安代表给合自身创业经历接着分析，我国过去常提的是如何扩大内需，主要是从需求侧来推动经济的快速平稳增长，特别是东南亚金融危机以后，我们大都实行扩大需求的政策，比如过去这几年最大的需求是住和行的需求，房地产成为拉动经济最快的行业之一，相关行业包括钢铁、建材、水泥等行业，都得到了非常大的提振。另外还有对公路、铁路、机场等基础设施建设的投资都很巨大。这些政策措施在市场还有空缺的时候是有效的。
易振代表立即回应，实践的效果让我们看到，这些投资政策和措施，其边际效应正在逐步的递减。所以这个时候矛盾的主要方面，应该逐步由需求转向供给。为彻底解决母婴健康服务供给两侧的矛盾，缓解各地就业压力，他认为应加强母婴职业培训工作，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，是解决我省就业总量矛盾和结构性矛盾，促进就业和稳定就业的有效措施之一。
中共湖南省委党校副校长、湖南行政学院副院长刘丹教授是我省首届十大青年法学家，作为一名比较法学研究专家，她在美国加州州立大学做访问学者时，对此有过了解和研究。她在接受记者釆访时建议，我省加快地方立法的步伐，将生育便民服务、生殖健康服务、母婴职业技能培训、母婴健康服务等市场的行为和秩序，纳入法制化的管理范畴，防止良莠不齐的家政培训机构和母婴健康从业人员扰乱服务市场的秩序，才能促进这些行业的健康和有序发展，不使全面两孩的政策红利产生衰减效应。（通讯员梁斌勋）
来源：人民网-湖南频道
作者：梁斌勋
编辑：李子璇