因下一场记者会将在同一会场举行，在记者会临近结束时，楼继伟看手表查时间。 新华社 图

　　扩增的赤字如何使用？财税改革缘何进度缓慢？个税改革有无时间表？地方债务风险几何？……7日上午，财政部部长楼继伟在十二届全国人大四次会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者的提问。

　　政府“加杠杆”

　　支持全社会“降杠杆”

　　今年财政赤字率为3%，比去年实际赤字率提高0.6个百分点。楼继伟说，扩大赤字，就是政府“加杠杆”，从而支持全社会通过去产能、去库存、去杠杆等“降杠杆”。“只要全社会的杠杆能够逐步降下来，政府的杠杆也逐步可以释放。”

　　楼继伟说，扩增的赤字要保重点支出，要优化支出结构，按照可持续、保基本原则安排好民生支出，严控甚至压减“三公”经费增长。

　　此外，中央基建支出安排5000亿元，集中用于属于中央事权的、跨域的、公益性比较强的重大基建支出项目。对于1000亿元去产能专项奖补资金，将在今明两年各安排500亿元，主要根据各地完成去产能任务情况给予支持，与去产能规模挂钩，并考虑需安置职工人数和当地财政困难程度等实行梯度性奖补。

　　今年营改增

　　一定要完成

　　楼继伟说，今年政府工作报告明确了“5月1日全面实施营改增”的时间表，军令状已经下了，这是今年的硬任务。

　　楼继伟说，营改增改革情况复杂，去年财政收入情况不太好，而剩下的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业一揽子纳入改革则是最大的难点，因为改革任务量大，涉及企业多，其中生活服务业占大头，四个行业占了大致960万户，对应营业税1.9万亿，占原营业税总收入约80%。

　　楼继伟说，最后几个行业一起推，为了打通抵扣链条，实现完整的消费型增值税。尤其此次把不动产纳入增值税的抵扣链条，非常有利于企业去投资。“我们要鼓励投资，特别是鼓励高质量的投资，企业自主进行的投资可以抵税。”楼继伟说，不动产抵扣还要有个消化过程，最终做到行业不增负。对中央和地方财政收入来说都会减少，但地方减的多，会以过渡性办法解决。

　　对于下一步改革，楼继伟说，今年营改增一定要完成。地方税体系正在建立中，房地产税还在立法阶段，个人所得税改革正在提出方案，其他一些地方税的改革也在推进。

　　个税法草案

　　今年提交全国人大审议

　　针对社会关注的“个税起征点是否还会上调”问题，楼继伟说，在工薪所得项下持续提高减除标准不是个税改革方向。目前个税改革方案已提交国务院，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人大审议。

　　楼继伟说，推进个税改革很复杂，首先税政比较复杂，执行也很复杂，需要健全个人收入和财产的信息系统，需要相应地修改相关法律。对于社会关注的扣除标准问题，他透露总的方向是把11个分项综合起来再分类扣除，而不是简单按统一标准做工薪项下的扣除，需要研究的内容很多，包括个人职业发展、再教育费用的扣除；满足基本生活的首套住宅按揭贷款利息的扣除；抚养孩子费用的扣除以及如何扣除赡养老人费用等。下一步将根据条件分步实施，先做一些比较简单部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立逐渐完善改革。

　　政府借债

　　不能用于“吃饭”

　　对于外界关注的政府债务空间问题，楼继伟说，目前我国政府债务约占GDP比重40%，在可比国家中是较低的。未来还有一定的发债空间，关键要把债务空间利用好，重点支持供给侧的结构性改革，增强经济活力。

　　“不能把赤字空间都用在基本支出上、一般公共支出上，那就会出现大的问题。”楼继伟说，对此要保持“黄金原则”，把债务用于资产而不是用于“吃饭”。

　　“‘吃饭’靠借钱不行，‘吃饭’要靠发工资，借钱可以买房子，用今后的工资收入来还它，按揭是可以的，我们保持了这条防风险的底线。”

　　对于如何防范政府债务风险，楼继伟说，中央政府债务问题不大，还有继续发债的余地。关键要防止地方政府在《预算法》规定之外出现新的债务口子，各级财政将加大力度规范管理。■据新华社

　　两会记者会

　　农业部长韩长赋：

　　恢复国人对民族乳业的信心

　　农业部长韩长赋7日在十二届全国人大四次会议记者会上说，“十三五”期间要推进农业供给侧改革，调整玉米、大豆产量；提升奶业品质，恢复国人对民族乳业的信心。

　　韩长赋把农业供给侧结构性改革总结为“重点抓三件事”：“调减玉米”“增加大豆”和“提升牛奶”。他表示，要推进粮改饲、粮豆轮作，有些地方要推广轮作休耕试点，把非优势产区的玉米面积适当调减下来。大豆方面，要搞好目标价格试点，开展大豆品种攻关，提高大豆生产效益。

　　“我们的奶业曾出过问题，市场对牛奶缺乏信心。大批国人到国外抢购奶粉，这是中国奶业人的耻辱。”他说，“要奋起直追，提高质量，恢复国人对民族乳业的信心。”

　　韩长赋表示，我国去年进口了8100多万吨大豆，绝大多数都是转基因大豆。转基因个别农作物品种在我国个别地方有非法种植，但没有发生大面积滥种的问题。经过严格监管和查处，有效遏制了转基因作物的违规扩散。

　　“转基因个别品种确实在个别地方有非法种植的情况，我们进行了大量的调研和检查，我们的评估是，非法违规的种植是个别的、是可控的。”韩长赋说，农业部及有关部门已经有效遏制了转基因作物的违法种植。

　　此外，有记者问到中国从美国进口大豆的情况，新闻发言人叶贞琴回应说，目前美国大豆产量中有25%销往中国。中国进口的玉米、小麦同样主要来自于美国。■据新华社

　　两会早知道

　　8日外长答记者问 卫计委解答二孩政策

　　十二届全国人大四次会议8日上午举行代表团全体会议，审查计划报告和预算报告；下午举行代表小组会议，审查计划报告。

　　全国政协十二届四次会议8日举行界别联组会议，联系本界别实际讨论政府工作报告、“十三五”规划纲要草案；下午，全国政协十二届四次会议举行“积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作，扎实推进供给侧结构性改革”提案协商办理会。

　　十二届全国人大四次会议新闻中心8日将举行两场记者会，分别邀请外交部部长王毅就“中国的外交政策和对外关系”的相关问题回答中外记者的提问；邀请国家卫生和计划生育委员会主任李斌、副主任马晓伟和副主任王培安就“实施全面二孩政策”的相关问题回答中外记者的提问。■据新华社

　　两会短新闻

　　外交部长王毅：

　　正全面筹备G20峰会

　　外交部长王毅7日表示，作为今年备受关注的杭州G20峰会，目前正处于全面筹备的过程。

　　当日，十二届全国人大四次会议浙江代表团举行全体会议，审查“十三五”规划纲要草案。前来听取意见的外交部部长王毅说，外交部要与浙江、杭州合作，一定要把二十国集团领导人峰会办好。这是今年中国最重要的主场外交，也是备受全球瞩目的一场经济盛会。

　　“峰会现在正进入全面筹备的过程。一定要把这个会开好、开成功。”王毅说。

　　海关总署署长：

　　LV包为何国内买贵很多

　　海关总署署长于广洲7日在全国人大天津代表团参加讨论时，被代表问及进口高端商品高价时回应说：“LV等高端品牌在国内价高最主要原因是这些品牌采取区域价格联盟，不同地区定价不同。关税也是其中部分原因，目前国务院正在积极采取减税政策。”

　　中国力争领跑5G时代

　　下载电影网速太慢很“心塞”？2020年，这种情况有望得到很大改善。“十三五”规划纲要草案明确，积极推进第五代移动通信（5G）和超宽带关键技术研究，启动5G商用。

　　“5G时代，中国应该在国际竞争中跑在前列。”全国人大代表、中国科协副主席邓中翰7日说，“美国、欧盟、日本、韩国这些科技巨头也正在投入大量资源进行5G的研发，因此，我国还要积极参与到制定全球统一标准的队伍中，要有紧迫感、更要有竞争意识。”■均据新华社