长沙晚报北京专电（特派记者 唐朝昭）“徒步旅游将是继自驾游、自行车骑游之后我国旅游发展的又一大趋势。”全国政协常委、湖南省政协副主席、省国土资源厅副厅长杨维刚在提案中建议，将国家步道明确为国家不动产，并统筹协调文化、体育、旅游、农业、国土资源等部门对国家步道进行遴选、规划与建设。

　　国家步道系统是国家对国家公园、国家级风景区、国家森林游乐区等范围内的步道予以规划整合的全国性登山健行步道系统。“建设国家步道系统一方面符合‘发展、创新、绿色、公平、共享’的理念，从旅游和健身两方面迎合了当下休闲产业发展，另一方面也可以成为连片特困山区群众脱贫致富的新门路。”杨维刚说，从国家层面来系统建设国家步道，既能将自然资源损耗降至最少，又可满足游客回归原生态的心理需求。

　　“但从目前来看，现存的步道类型单一，建设主体视野不够开阔，对历史、文化古迹中的古道重视不够。同时，碍于行政分割，国内尚无跨区域、跨地域发展的步道系统。”杨维刚介绍，部分现有步道建设还存在缺乏标识系统、游客设施、补给装置、驿站营地等问题，导致徒步者在沿途难以保障充分补给和信息畅通。

　　我国目前尚无一部国家步道法案，也缺乏专门的机构对国家步道进行规划认定和对投资管理主体的规范等。因此，杨维刚建议通过立法加快国家步道建设，明确国家步道是国家不动产，从法律上予以有效维护与保护。

　　“遴选国家步道应首先考虑步道的资源特色、步道开发对环境生态的冲击、游憩利用的安全性与适宜性三个主要要素。”就如何规划选址，杨维刚建议职能部门可邀请户外运动组织、文化旅游学者、户外运营商等民间团体组成队伍共同踏勘线路，并就全国步道的规划设计、建设标准与方法、运营管理以及法规制定进行充分研讨，比选评优。“政府也应该鼓励各种户外协会与志愿者团体参与国家步道的日常维护，支持当地民间资金，民营企业资本的投入，建立低密度、小体量，与环境背景相融的各种接待设施，提供就业机会。”