湖南日报记者 唐婷 田甜 贺佳 张斌

　　“城市的繁荣有我们的功劳/却没能留下我们的脚步/我们只是无奈的打工一族。”

　　全国两会期间，广东一位农民工代表以一首不轻松的小诗，讲述外来务工人员的酸甜苦辣，引起广泛共鸣。

　　今年的政府工作报告提出，深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，深入推进以人为本的新型城镇化建设。代表委员们认为，新型城镇化的核心是“人”，要通过一系列制度安排，推动城镇化更注重质量、更加均衡，真正让农民工从“流动”到“留下”。

　　不宜不切实际地过快推进，

　　决不能“把农民赶上楼去”

　　“推进城镇化，千万不能‘搞运动’、玩形式主义，把农民赶到楼上去。”全国人大代表、中国化学工程第四建设有限公司董事长刘德辉说，城镇化是一个自然历史过程，不可能一蹴而就，必须遵循规律、顺势而为，不能急于求成、一哄而上。如果为了城镇化而城镇化，不切实际地过快推进，必将给城市发展带来许多负面影响，比如就业压力、公共资源短缺等问题。

　　刘德辉建议，城市发展人口和用地要匹配，城市规模要同资源环境承载能力相适应。“农民进城了，地就没了，这就要把他们原来当农民的各类支农补助转化为城市的公共服务还给他们，让他们真正‘进得来、住得下，有就业、活得好’。”

　　新生代农民工希望，

　　进城就业后能融入城市发展

　　城镇化不意味着各路人员一窝蜂涌进大城市。在全国人大代表、湖南邦盛凯博科技有限公司董事长刘国忠看来，新型城镇化要更加注重发展中小城市、小城镇。

　　刘国忠认为，加快小城镇发展，关键是产业支撑，有就业机会就能让农民工自愿留下。“很多农民工宁愿蜗居在大城市，也不愿意回家乡发展，一个主要原因是回去找不到合适工作。一些技术工人即使回去了，最后还是流回了大城市。”

　　“没有产业支撑，新型城镇化就是一句空话。”刘国忠建议，中小城镇必须注重发展二、三产业，积极引进一线城市外迁的企业，创造足够多的就业机会，让农民工在家门口就能创业、就业，做到挣钱顾家两不误。

　　“新生代农民工和老一代农民工的诉求不同：老一代农民工是进城就业挣钱后回家发展，新生代农民工希望进城就业后能融入城市发展；老一代农民工要求改善劳动条件，新生代农民工则要求分享城市发展成果。”全国人大代表、湘西民族职业技术学院党委书记吴正有说，要认真分析新型城镇化中出现的新情况、新问题，满足农民工的发展期待，通过产业带动、制度保障，真正让农民工共享发展成果。

　　让农民工享受改革发展，

　　尤其是城市发展的成果

　　破除城乡二元结构，户籍制度改革是突破口。

　　全国人大代表、湖南山河智能基础装备事业部推广专员张晓庆说，长期以来，养老、医疗、教育等政府公共服务附着在户籍上，造成城乡不统一。农民工进城成本大，难以融入城市生活。推进农民工市民化，要加快落实户籍制度改革政策，进一步放开落户条件。提高居住证的“含金量”，保证外来人口能够公平享受到城市各项基本公共服务，进而享受改革发展尤其是城市发展的成果。

　　作为农民工群体的一员，张晓庆特别谈到了高龄农民工的养老问题。“年龄大没人要，办个假身份证把年龄写小一点；为了显年轻，先把满头白发染黑再去找活儿。”张晓庆说，高龄农民工的生活状态令人心酸，他们为城市建设作出了贡献，晚年生活也应该得到保障。

　　张晓庆说，高龄农民工养老问题目前已经是一个比较突出的实际问题，对于高龄农民工无法安稳退休养老的状况，社会不能无动于衷。如果说，农民工权益保障是一个公共服务问题，那么高龄农民工权益保障则是一种底线保障，包括企业、政府在内的有关方面该承担起自身的责任，建议通过发放津贴、提高养老金，鼓励市场化养老服务供应商进入农村等方式重点解决高龄农民工养老问题。

　　全国政协委员、民进湖南省委副主委、儿童文学作家汤素兰长期关注教育。她认为，新型城镇化离不开教育资源的合理、均衡配置，要根据城镇化进程，合理设立进城务工人员随迁子女聚集地区的幼儿园、小学等，让农民工的孩子在城里上得起学、上得好学。 （湖南日报北京3月12日电）