长沙晚报讯（记者 周小华）3月18日，一则《银行卡刷卡手续费大幅下调》的新闻，不仅让全国广大商户感到振奋，更让全国人大代表、湖南万家丽投资控股集团有限公司董事长黄志明感到欣慰。原来，在今年的全国两会期间，黄志明代表提交的一份建议促成了这项国家政策出台。

　　全团会上呼吁降费受关注

　　十二届全国人大四次会议期间，全国人大代表黄志明领衔提交了一份《关于取消POS机终端交易手续费行业分类并降低收费标准的建议》。该建议被《人民日报》形成内参印发，并在第一时间得到了国家采纳。

　　银行卡刷卡手续费，主要包括收单机构收取的收单服务费、发卡机构收取的发卡行服务费和银行卡清算机构收取的网络服务费。目前银行卡刷卡手续费收费标准按行业分类主要分成餐饮娱乐类、一般类、民生类以及公益类四大类。其中，餐饮娱乐类的刷卡手续费率最高，为1.25%；百货等一般商户手续费率为0.78%；超市、加油站等手续费率为0.38%；医院、教育等公益类为零费率。利益分配为开卡行70%、收银单位20%、银联10%。

　　黄志明等代表在建议中提出，在目前国家经济增速下行的大环境下，各类商户利润都在呈下滑之势，偏高的刷卡手续费，给商家带来了巨大的压力，与当前“拉动内需，扩大消费”“减少流通环节收费”的国家政策不协调。他建议取消POS终端交易手续费行业分类，并将收费标准统一降为0.1%，单笔封顶金额最高不超过20元。黄志明在湖南代表团第二次全体会议以及分组讨论上，多次对这一建议进行了阐述。他的发言获得了全国人大常委会副委员长张平的点赞。会议期间，国务院相关部委工作人员主动找到黄志明，专门就此建议进行了深入的了解与沟通。

　　政策调整降低商户经营成本

　　近日，国家发改委表示，为进一步降低商户经营成本，促进我国银行卡产业持续健康发展，国家发展改革委、人民银行决定完善银行卡刷卡手续费定价机制，从总体上较大幅度降低收费水平，并将于今年9月6日起正式实施。

　　这次政策调整主要涉及五个方面：一是降低发卡行服务费费率水平。不区分商户类别，实行政府指导价、上限管理，并对借记卡、贷记卡（通常指信用卡）差别计费。费率水平降低为借记卡交易不超过交易金额的0.35%，贷记卡交易不超过0.45%。二是降低网络服务费费率水平。不区分商户类别，实行政府指导价、上限管理，分别向收单、发卡机构计收。费率水平降低为不超过交易金额的0.065%，由发卡、收单机构各承担50%。三是调整发卡行服务费、网络服务费封顶控制措施。四是对部分商户实行发卡行服务费、网络服务费费率优惠措施。五是收单服务费实行市场调节价，由收单机构与商户协商确定具体费率。

　　据了解，此次刷卡手续费政策调整，主要降低了商户经营成本，不涉及向持卡消费者收费。实施后，餐饮等行业商户贷记卡、借记卡交易发卡行服务费、网络服务费费率合计可分别降低53%-63%，百货等行业商户可降低23%-39%。初步测算，各类商户每年合计可减少刷卡手续费支出约74亿元。