湖南日报记者 陈永刚 实习生 曾迪

　　“我开了14年出租车，去年下半年以来，特别是今年以来，受网络预约车的影响，收入下降很明显。”4月7日中午，长沙的哥郭建华开着他的捷达出租车在河西步步高门口等客，等了近20分钟，才接到一个客人。

　　对长沙出租车造成重大冲击的，就是迅猛发展的滴滴、优步等网络约租车。根据长沙市出租车GPS监控平台提供的一份统计数据：目前，网络约租车大约影响了传统出租车20%左右的市场份额，并呈逐步上升态势。

　　面对冲击，长沙的传统出租车行业将迎来哪些改革？新兴的网络约租车又将如何规范发展？4月7日，长沙市交通运输局召开长沙市促进过渡期内出租车行业健康发展新闻通气会，主管部门发布了对传统出租车的优惠政策，并介绍了未来出租车行业的改革方向。

　　出租车司机“份子钱”少了

　　根据此次公布的政策，从5月1日起，长沙正式取消出租汽车特许经营权使用费，每车每月可减轻负担520元。这520元是怎么算出来的？

　　长沙市政协副主席、市交通运输局局长刘明理介绍，长沙对传统巡游出租汽车采用特许经营管理，进行数量和价格调控。每台出租车的牌照使用期限是8年，需缴纳特许经营权使用费5万元，平摊到每个月就是520.83元。

　　此次取消特许经营权使用费，并不代表取消了“份子钱”，经营权有偿使用费是由政府向公司收取，只是“份子钱”的一部分。长沙市出租汽车协会负责人介绍，除了经营权使用费的分摊，“份子钱”还包含了车辆的折旧、保险、维修费，企业管理的成本、税金等，“但取消经营权使用费后，出租车公司的负担减轻，的哥的姐的‘份子钱’肯定会减少。”

　　长沙市鹏程出租车公司负责人周丹也证实了这一说法。她介绍，按照目前过渡期的政策，通过取消特许经营权使用费、“营改增”减税和企业每月1000元的补贴，出租车司机每个月实际缴纳的份子钱已降到3000多元。

　　“每个月1000元的补贴会不会持续下去呢？”对于记者的这个问题，刘明理表示，这个需要企业与司机之间协商达成共识，政府无权干涉。不过今后，吸纳驾驶员代表加入行业协会，指导行业成立驾驶员工会，建立企业与驾驶员沟通协商机制，通过协商确定份子钱额度，构建和谐的企业与员工之间的关系等，都将是政府努力的方向。

　　“网约车”有望规范管理

　　“为什么叫过渡期？因为目前，国家层面对‘网约车’的政策法规和规范制度尚未出台，仍在进一步调研之中，而旧的出租车管理政策法规已逐渐废止。”刘明理说，尽管对网约车管理的上位法还没有出台，但长沙市主管部门的态度一直是明确的，即：一方面支持新兴业态的发展，另一方面保护传统出租车行业从业人员的合法利益；既推动传统出租车行业的改革，又引导规范发展网络预约出租汽车的发展，确保改革过渡时期内传统出租车和网约车健康融合发展。

　　“未来，出租汽车行业将呈现传统巡游车和新兴网约车共同存在、并行发展的局面。”刘明理介绍，长沙正在着手制定网络预约出租车管理办法，对网约车可能出台的管理办法包括： 网约车不能巡游，只能接受网络预约，线上交易； 设立网约车及其从业人员进入市场的门槛，如车辆的车容车况必须达到什么标准，从业人员必须经过专业培训、取得资质；网约车与传统出租车拉开档次，实行差异化经营，如专车车价要求达到18万元以上，并要求配备一定比例的纯电动汽车；不允许低价倾销、恶性竞争，网约车的定价不能低于成本价，实行促销时应提前向相关部门申报、备案，并向乘客提供准确的计量工具和价格清单等。

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　　长沙市出租车行业现状

　　长沙市出租汽车行业始于20世纪70年代末。截至2016年4月，长沙市城区共有出租汽车经营单位19家，其中国有、集体企业2家，股份制企业3家，民营企业3家，有限责任公司10家，社会民间组织1家；共有出租汽车7780台（含暂未投放的100台纯电动出租车），其中企业经营性质的6668台，个体经营性质的1112台；出租汽车从业人员约1.7万人。目前，长沙市出租车每日运送乘客80万至100万人次，是全市公共交通的重要补充部分。

　　全国已有10多个城市

　　取消特许经营权收费

　　去年10月份，交通运输部公布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》，提出逐步实行经营权期限制和无偿使用，各地方探索出租车改革的步伐加快。

　　自2016年3月1日起，江苏省苏州市区、无锡市区、常州市区（不含金坛区）、徐州市区停止征收出租汽车经营权有偿使用费，实行经营权无偿有期使用。另外，全国还有深圳、南昌、南京、宁波、金华、杭州、义乌、武汉等10多个城市相继取消这部分费用。