湘阴县委书记黎作凤调研指导项目建设。

　　江华瑶族自治县县委书记罗建华走访九恒集团调研指导工作。

　　编者按：最近召开的省委常委扩大会议分析盘点一季度经济形势，研究部署下阶段经济工作，强调要广泛深入开展企业精准帮扶活动，出台有含金量的举措，切实减轻企业负担，强化要素保障。为认真贯彻落实省委、省政府决策部署，把企业帮扶工作落实、落细、落小，促进工业稳增长，现推介部分县市区帮扶企业的做法和经验，供各地参考借鉴。

　　浏阳市 零距离帮扶企业解难题

　　深入践行一线工作法，零距离帮助企业破解发展难题。对投资在5000万元以上的落户项目和六大重点产业中的龙头骨干企业实行市级领导联系、市直部门负责制，选定27家企业（项目）为市级领导“一对一”帮扶联系的“两帮两促”企业，不定期选择7-10个企业（项目）召开调度会，及时解决企业发展中存在的困难问题。颁布实施《浏阳市兴工强市三年行动计划（2016—2018）》，设立产业发展负面清单、企业宁静日，推出飞地招商、项目收费优惠、新增税费返还、新增用地出让金返还等政策，加速推进新型工业化专项资金由1200万元增加到5000万元，浏阳市财政支持工业发展资金突破1亿元。每年举办1－4场次“揽万名英才 助浏阳腾飞”工业企业人才招聘会，为工业企业引才纳智。3年来，累计组织开展人才招聘会10场次，为工业企业引进各类人才5万余人。开展市直部门单位“进园区、下企业、送服务、稳增长”活动，每周由涉企职能单位到工业园区开展服务活动。今年来，已累计为企业解决各类矛盾问题140余个。加大企业奖励力度，对27家税收贡献较大的企业奖励435万元，对8家为浏阳企业融资作出较大贡献的银行奖励105万元，对在品牌建设、技术创新、两化融合等方面成效明显的119家企业（单位）奖励865.5万元，共计涉及工业发展类奖励项目12大类，奖励企业资金2700多万元。

　　宁乡县 金融支持工业稳增长

　　支持企业融资，县工业发展基金扩充至1亿元，重点支持工业园区建设和工业企业发展；设立专项信贷奖励资金700万元，引导县域内金融机构扩大信贷投，创新信贷产品，降低信贷成本，提高企业需求贷款满足度。创新金融产品，大力推进林权抵押、集体土地上房屋抵押贷款，目前“两权”抵押贷款余额已经达到8亿元；创新推广知识产权、商标权、股权等权利质押贷款，2015年质押贷款余额达到1.99亿元。探索开展设备按揭贷款和保险支农贷款，目前贷款余额为3000万元。长沙银行与金玉工业园合作设立风险补偿基金，目前放贷达到6000万元。鼓励企业挂牌上市，出台《关于支持工业企业发展的十条政策措施》，对县域企业上市、新三板挂牌和湘股交所挂牌分别给予100万元、80万元和20万元奖励，今年已兑现奖励资金400万元，极大调动了企业上市积极性，全县拟上市、拟挂牌后备库企业达到37家。降低企业融资成本，通过信贷考核引导银行将企业信贷资金成本控制在7%以下，降低企业贷款利率，为企业减负；对符合条件的企业开展贷款贴息和融资担保费贴息，2015年此项贴息额度近700万元；探索设立宁乡转贷应急周转资金，零成本帮扶困难企业资金过桥，减少企业过桥拆借成本。

　　湘阴县 精准帮扶解难题

　　精准帮扶全覆盖。把帮扶企业发展确定为“重大项目会战年”的重要内容，书记、县长挂帅，安排49名县级领导、68个县直部门、360名帮扶干部，对90个重点企业项目实行“无缝”对接。对项目建设和企业发展存在的问题集中“挂号”，帮扶工作组每月底向县帮促办报送工作台账，帮促办及时收集整理，将具体情况和最新动态录入挂销号台账、困难问题收集台账，随时掌握每个项目的最新动态和第一手资料。创新机制解难题。以创新的思路攻坚克难，对项目企业面临的问题进行认真梳理，分门别类逐一明确责任单位，逐一制定督查交办卡限期办结，确保个性问题一次性解决，共性问题“一套人马、一样政策、一个标准、一同解决”。今年来，全县共下发督查交办卡62份，解决项目建设和帮扶企业发展各类问题86起。如通过推进不良企业退出机制，成功将民鑫科技土地置换给凯特电力，解决了凯特电力选址问题。在解决建华管桩、远大可建用电专供问题上，督促帮扶单位多次与相关部门及当地群众沟通协调，全力争取理解支持，使问题在很短时间内得到有效解决。完善政策促发展。为帮扶企业健康发展，该县变“企业要我帮扶”为“我要帮扶企业”，从项目土地报批、前期审批、征地拆迁、启动建设、竣工投产五个节点入手，切实加大政策扶持，全力帮扶帮促。特别是出台促进产业园区发展“十二条”意见，在工业园区全面推行“2号公章”管理；建立项目审批“绿色通道”，对进入绿色通道的重大项目实行“窗口受理、并联审批、政府决定、限时办结、规范中介、全程监督”机制，确保手续办理“一路绿灯”，有效减轻企业负担。严明奖惩求实效。对帮扶工作落实情况，组成联合督查组，一周一督查，半月一调度，一月一讲评，年终一排队。同时，将帮促工作列入全县综合绩效考核，坚决兑现奖惩，严格问责问效，形成帮扶工作浓厚氛围。

　　醴陵市 搭建平台精准帮扶

　　构建产业平台，打造醴陵市中小企业服务中心，与台湾健峰、上海豹驰、湖南兆富等公司合作，在强化融资、人才培训、知识产权保护、参展参评等服务的基础上，增加技术服务、管理咨询等中小微企业急需的服务内容。完善新世纪陶瓷3D打印研究所、千汇实业泥釉模中心、工业设计创意中心和陶瓷装备协会的装备研发集团等平台，以陶瓷艺术城为中心，建设陶瓷博物馆、陶瓷商贸城、陶瓷电商产业园、1915陶瓷特色创意街区等，打造醴陵陶瓷博物园，提升产业和企业研发创新能力。组建融资平台，继去年市级财政拿出982万元，在贷款贴息、开拓市场、技术创新、设备升级等方面奖励、补助215家企业，让广大企业得到了真金白银的实惠后，今年将侧重对“双创+”、“互联网+”、“绿色生产+”、“智能制造+”等方面的奖励补助，实现“精准惠企”。组建醴陵市中小企业信用担保公司，与各大银行探索和健全“续力贷”模式，提高企业“输血”功能，帮助破解企业发展的资金瓶颈。提升园区平台，通过基础设施、信息咨询、上下游配套等方面的集聚，帮助企业压缩运营成本。目前，除综合工业园外，还在建设完善东富工业园、船湾服饰产业园、左权镇中小企业园、枫林镇枫溪谷生命科学园等园区平台，为企业提供全方位的服务。完善服务平台。筹备开通“企业服务市长热线”，第一时间交办督导企业反馈的困难问题。实行“特事特办”制、绿色通道制，设立“企业服务日”、“企业宁静日”，为企业提供“一对一”、“多对一”和“一对多”等形式多样的帮扶服务。

　　湘乡市 “暖企行动”破难题

　　去年10月开始，湘乡市开展以东山大讲堂、政企大联动、银企大联姻和环境大优化为内容的“暖企行动”，市委、市政府主要领导亲自谋划，高位推动，各挂帅市级领导密集调研，走访企业300余家，共排查收集涉及融资、用地、税费等16个方面的问题360个，目前已解决198个，帮扶新增企业贷款授信4亿元、减免税费3364万元。今年来，湘乡市进一步深化和创新“暖企行动”，出台《湘乡市重点工业企业帮扶活动实施方案》，由“四大班子”领导牵头，为40家重点工业企业提供精准帮扶。目前，40家企业全部明确帮扶领导和责任单位，将通过市级领导现场办公等形式，将企业亟待解决的问题向相关单位进行交办。“暖企行动”设立企业培训、政策落实、融资解困和环境优化4个专题服务小组，专门负责各项帮扶措施的落实。其中，企业培训方面，邀请知名专家进行专题讲座，为企业发展指引方向、答疑解惑，帮助企业家提高适应宏观经济形势的能力和水平；政策落实方面，开展“下企业、送政策、强服务”活动，指导企业用活、用好用足国家、省、市出台的促进工业经济发展的各项政策措施，帮助企业争取专项资金支持，推动重点工业项目建设；融资解困方面，开展两场以上银企对接活动，发挥银行业金融机构的融资主渠道作用，贴紧实体经济需求，扩大信贷规模，与企业共渡难关；环境优化方面，严格执行优化发展环境“十条禁令”，规范行政审批中介服务，规范涉企检查行为，严厉打击破坏建设环境和侵害企业利益的违法行为。

　　娄星区 点对点解难题惠企业

　　4月20日，娄星区4个重点工业项目——中小企业创业基地、格仑新材海水淡化、金鑫电子北斗卫星导航应用、富佳液化石油气钢瓶在娄星工业集中区集中开工，掀起项目建设新热潮。这是娄星区开展点对点工业帮扶初见成效的一个缩影。娄星区以“亲企、惠企、为企”为原则，推进“四年帮扶行动”、“区级领导、区直帮扶单位挂点帮扶”等活动，点对点帮扶工业企业，实行一企一策和问题交办制度，帮助企业解决资金、土地、人才等方面的困难问题86个。该区将工业帮扶作为经济工作的关键和重点，坚持为高成长性企业提供“保姆式”服务，鼓励发动符合条件的企业申报国家专项建设基金项目，并对项目投资、条件审查、资金监管进行严格把关。同时，为企业融资提供担保，全力助推企业“迈坎过桥”。目前，已帮助中盾保权、金鑫电子、格仑新材等企业，在国家农发行、国投行争取无息贷款共计2.72亿元。下阶段，还将出台《娄星区人民政府关于支持工业企业发展的十条政策措施》、《娄星区人民政府关于促进移动互联网产业发展的实施意见》、《娄星区专项建设基金项目暂行管理办法》等政策文件，从财政资金、项目扶持资金、税收、土地、金融、人才、社保等全方位、多角度制定帮扶政策，力求帮到实处、暖到心上，进一步提升服务企业的能力。

　　石门县 真金白银惠企业

　　出台《石门县帮扶工业企业发展暂行规定》，将降费、降税、贴息等一系列资金帮扶措施落实到企业。突出财政资金帮扶，石门县财政安排1000万元帮扶解困专项资金，主要用于园区基础设施建设和工业项目建设投入、招商引资奖励、融资担保、技改补助、兼并重组奖励等。4月初，为了落实相关政策，县领导带领部门一班人，到企业现场解难。如赛奥污水管网问题，政府承诺出资100万元帮助企业解决，确保企业二期投资不受阻。突出税费减免帮扶。企业缴纳的城镇土地使用税、城市基础设施配套费、人防易地建设费、白蚁防治费、行政审批相关的服务性收费等都实行减半征收或优惠。下调企业用工各类费率，生育保险费率由0.7%降至0.5%，失业保险费率单位缴纳部分由2%降至1.3%；支持和帮助企业、园区、创业基地实行养老保险费率过渡试点，根据企业用工规模，分别按12%或14%的费率缴纳养老保险费，以后每年提高1个百分点，逐步过渡到规定的统一缴费费率。突出融资担保帮扶。鼓励企业采用融资租赁方式购置生产设备，由县财政给予租赁利息10%的补贴。市财鑫担保公司和善德融资担保公司为工业企业提供融资担保，其担保费率控制在1.5%以内，县财政对其担保优惠费率给予50%的补贴。

　　津市市 深入企业帮扶解困

　　开展“百名领导干部结对百家企业”活动，帮助企业解决各类困难问题100多个。市委、市政府主要领导高度重视企业帮扶解困工作，引进并接待金健米业、溢多利等投资意向人，积极协调矛盾和问题，为企业落户创造条件，相继完成溢多利并购鸿鹰生物、金健米业并购中意食品等重大项目。目前，溢多利投资5亿元扩产能源中心、广汽集团投资10亿元并购天盛电化新上10万吨离子膜生产线、厦门客商并购益林纺织等战略合作项目进展较快。加大财政资金扶持力度。正在研究出台《津市市帮扶工业企业十条》，在降低企业融资、用工成本，减轻企业负担、推动企业并购重组等方面出台优惠政策。2016年，市财政已安排2000万元工业企业帮扶解困专项资金，用于困难工业企业的融资奖补、技改补助、兼并重组奖励、贷款贴息等。政府出资1000万元开展“助保贷”业务，出资2000万元入股省高新产业创投基金。目前，助保贷工作已正式启动，成立了助保金管理中心，贷款贴息补贴方案已出台，市政府1000万元助保金已入池，年内可解决小微企业贷款1亿元。深入开展企业帮扶服务。全市各金融机构在帮助企业续贷、展期和借新还旧等方面效果明显，一季度全市新增工业贷款1.1亿元，无一家抽贷、断贷行为。如邮政储蓄银行仅用3天时间即为致远汽配公司1000万元贷款办理展期；电力部门将变压器座机费临时基本电价最低由50%降至25%；税务、环保、水务、财鑫担保等部门积极开展企业帮扶和减负工作，全市工业经济在困难局面下实现良好开局。

　　江华瑶族自治县 贴心服务促发展

　　树立“管理就是服务”的理念，以政府工作效率换取企业发展效益，万众一心真诚服务企业，打造出“软硬”两块服务品牌，创造出项目建设的“江华速度”。江华九恒工业园筹建于2014年4月，从厂房建设到首期项目快递物流单的投产仅用了120天，从环评、立项到公司注册、规划、房产等证件的办理，对企业实行项目指挥长负责制、全程代办制、限时办结制等全方位的“母亲式”服务。2015年7月底完成17万平方米厂房的基建和无碳纸涂布项目、九恒条码项目、九恒新能源项目、恒津包装材料项目、楷亿电子项目的搬迁和投产，整个园区建成投产共用了1年零3个月。恒津包装材料项目属于塑料和纸包装容器类别，需要通过食品安全市场准入并取得QS生产许可证，该县第一时间成立精准帮扶队，抽调县质监、药监等部门的专业人员组成专员帮扶小组，采取责任到人、跟踪服务、严格奖罚的措施，严格按照行业相关标准要求，对需要递交的材料反复审查并修改，对无尘车间、设备及工艺流程的建设实时勘查并提出实质性建议，从向省质监部门递交申请材料、审查、样品送检到发证，帮扶小组全程代办，15天时间恒津包装材料项目便顺利通过了QS认证。

　　（本版图文均由省经信委提供）