湖南日报记者 周小雷 通讯员 罗春亮 周仁 董滨

　　“实现强军目标，基础在基层，活力在基层。”

　　近3年来，随着改革强军战略深入实施，湖南省军区党委审时度势，紧紧围绕实现强军目标，深入研究探索省军区基层部队建设特点规律，梳理出务实管用的基层建设经验，以典型引路推动全面发展，推进强军目标在基层落地生根，书写了强军兴军的“湖南篇章”。

　　思路领航，让强军目标成基层建设的“纲”和“魂”

　　今年除夕凌晨，一场模拟营区遭敌潜入的演练在省军区警卫连拉开。不到5分钟，连队8人应急分队就携带武器装备赶到现场处置突发情况。

　　能有这样迅速的快反能力，连长丁静很有底数。他告诉记者，该连官兵始终把践行强军目标，融入到连队建设的血脉里，坚持把“枕着敌情睡觉、时刻引而待发”作为全连官兵的常态。就寝时，床下的鞋子，保持鞋尖朝外、鞋跟朝里，一拱就能上脚；夜间战备拉动，灯火熄灭，不需要口令，根据不同哨音就能准确完成行动。

　　抓建思路决定基层出路。省委常委、省军区司令员黄跃进在抓建基层工作部署会上掷地有声：“必须坚持用强军目标统揽基层建设发展，着力使看齐追随成为基层最内在的政治追求，使强军目标成为基层建设的‘纲’和‘魂’。”

　　警卫连等现役基层单位，坚持理论天天学、疑惑天天辨、时政天天议，增强践行强军目标的自觉性；长沙民兵应急营、某预备役高炮团高炮连、长沙县双河村民兵营等非现役基层单位，注重把学习实践强军目标主题教育与企业、学校、乡村文化渗透式融合宣教，促进强军目标在基层建设落地生根。

　　种类多，数量大，发展不平衡，是省军区基层建设发展面临的现实问题。如何破解？省军区党委“一班人”思路明确：把基层武装单位分为现役、民兵预备役和基层武装机构3大块，把握特点规律，区分层次类别精准抓建。在建设标准上，不搞一把尺子量长短；在建设步骤上，不搞眉毛胡子一把抓；在建设重点上，坚持突出急需、兼顾一般，不搞一线平推。

　　基层武装机构的组织领导、力量编成、行动实施、工作开展、有关保障都具有军民融合属性。省军区党委在深入调研论证和实践基础上感到：抓基层打基础，必须把融合氛围搞浓厚，把融合基础打扎实。

　　现在，全省各军分区（警备区）、人武部和预备役师旅团普遍建立军地协调统抓机制，注重推动协力解决重难点问题。各级地方党委、政府对抓基层高度重视，普遍在政策制度、领导工作、经费保障、军人军属安置等方面给予大力支持，形成了军民融合深度发展新局面。

　　立章建制，越是难度大越要按纲抓

　　有章可循，有法可依，严格按照法规制度办事是基层建设的关键。省军区严格对照《军队基层建设纲要》抓基层，确保经常性工作落实、基础性工作夯实。警卫连、长沙民兵武器装备仓库和某预备役高炮团57高炮营针对各自特点，按照《纲要》和“四个坚持扭住”要求，从健全组织运作、优化力量编成、规范制度落实、改善保障条件等工作入手，带动建设水平整体提高。

　　同时，省军区从规范抓建的角度出发，根据不同层级、不同类别现役和民兵预备役等基层单位建设实际，出台了一套建设标准；建立了一套日常工作展开流程，梳理总结了一套经验做法；明确制定了一套措施。全省各级党委也不断健全完善相关法规制度，树起依法组织实施抓建基层的鲜明导向，从根本上改变依靠行政手段、社会自觉来推进的局面。

　　长沙市芙蓉区东屯渡街道顺应改革大势，探索出新型街区武装机构建设、国防教育开展、民兵队伍编组、后备力量使用的措施办法；湖南农业大学把握高校特点规律，探索出国防教育走进课堂、学生军训以老带新、民兵分队规范管用、兵员征集精细务实的具体途径。目前，省军区部队基层单位实现了建有标准、干有流程，90%以上基层武装部和民兵预备役营连达到规范化建设标准。

　　立足双赢，促进生产力与战斗力同步提升

　　近年来，省军区各级单位不断深化基层武装工作与经济发展、社会稳定关系的认知把握，围绕平时服务、急时应急、战时应战，积极回应群众关切，解决地方所需，形成推动强军兴武事业正能量。

　　今年元旦刚过，长沙市芙蓉区一家企业负责人就主动登门找到区人武部，申请在企业编组民兵。

　　永安镇地处长沙城区与浏阳市的城乡接合部，是省级园区浏阳市制造产业基地的所在地，具有典型的园镇一体特点。该镇立足经济社会发展新变化，融合企业合作社平时需要，创造性组织开展武装工作，推动了园区武装工作的有效落实。

　　永安镇的实践有力验证：使命任务是“牵引力”，只有聚焦主要职能履行才能提高基层建设层次。3年来，省军区把抓基层建设与抓使命担当，把解决基层建设问题与解决履行主要职能问题，把提高抓基层建设能力与提高抓战斗力建设能力统一起来，联动解决民兵预备役编组、内陆省军区实战化训练、全民国防教育体系建设等问题。长沙县果园镇浔龙河村村企高度融合，该镇积极融合村企发展办民兵，成功探索了村民兵营建设发展的新方法。