“目前，实体经济特别是制造业面临天花板越来越低（工业品出厂价格连续47个月下降）、地板越来越高（五高：企业社会保险高、工业电价高、企业税收高、物流费用高、融资成本高）的问题，有些在世界上都是偏高的，部分企业处境艰难。”3月8日，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议湖南代表团的审议时，全国人大代表、湖南省经信委主任谢超英如实向总书记汇报。帮助实体经济降低成本，让企业“轻装上阵”，既是当前企业所盼所需，更是推进供给侧结构性改革的重要任务。我省将通过采取“清障碍、减负担、送一程”等一系列举措，帮助企业减压释负、降低成本。

　　清障碍

　　激发企业发展活力需要松开外部环境的束缚。2015年以来，我省各级各部门继续加大简政放权力度，提高政府办事效率，为企业发展扫清障碍，营造良好的外部环境。具体来说，就是做好“简”“放”“提”三字文章。

　　所谓“简”，就是简化审批事项和环节。国务院决定取消和调整一批行政审批项目后，湖南第一时间落实，对应取消15项行政审批事项，取消对应的初审、审核环节60项，对应取消职业资格许可和认定事项67项、评比达标表彰项目10项。同时，对现有非行政许可审批事项进行全面清理和规范处理。

　　所谓“放”，就是下放经济社会管理权限。2015年5月，湖南向长沙市下放27项省级经济社会管理权限；10月，向长沙以外的13个市州下放47项省级经济社会管理权限。2016年2月，《湖南省赋予省直管县经济体制改革试点县（市）部分市级经济社会管理权限目录》印发，意味着浏阳、耒阳等13个省直管县经济体制改革试点县享有直接实施的权限184项，直接报省审批或管理的权限222项，合计达406项，涉及36个部门。

　　所谓“提”，就是提升工作效率。湖南各级各部门全面开展流程再造，规范和优化行政权力工作流程，最大限度地压缩审批时限、环节和申报材料。全省大部分市县建立了政务服务中心，设立“首席代表”，推行“一站式”审批和“一条龙”服务，实施并联审批、联合审批。同时，运行网上政务服务和电子监察系统，积极推进网上审批，已初步实现全程办理、全项涵盖、全域覆盖。

　　减负担

　　湖南在减轻企业负担方面，坚持“规定动作”不走样，“自选动作”有创新。2015年11月，国务院减轻企业负担部际联席会议督查组到湖南进行督查后指出：湖南省减负工作机制健全，各项重点工作有效推进，为企业发展营造了良好的环境，得到企业普遍好评。

　　首先，清单之外无收费。我省早在2014年10月就向社会公布了省本级涉企收费目录清单，2015年4月全省14个市州全部公布了市州本级清单，从而在全国率先公布省、市两级清单。之后又通过3个多月的清理，发布了新一版省本级涉企收费目录清单。截至2015年底，省级保留的涉企行政事业性收费61项（较上年削减9项）、政府性基金17项，保留省政府定价的行政审批前置服务收费18项、涉企经营服务性收费32项，分别比上年缩减48%和36%。

　　其次，信息公开接受监督。在公布收费目录清单的基础上，我省还主动向社会公示收费项目名称、依据、标准、程序、周期等详细信息，接受社会监督。由省减负办牵头，从2015年6月开始，对省直24家涉企收费执行单位开展为期一个月的涉企收费信息公开专项督查。

　　最后，有投诉就查处。我省将查处涉企乱收费、乱摊派、乱罚款等非法增加企业负担的典型案件，作为构建企业减负长效机制的重要环节来抓。早在2014年9月，省减负办就挂牌设立省减轻企业负担投诉举报中心，并督促市县都向社会公布投诉举报途径，从而在全国率先构建了省、市、县三级联动的企业负担投诉查处机制。

　　送一程

　　其一，政策送上门。近几年，从国家到地方各级出台的支持实体经济发展的政策很多，而企业反映一些政策的实际受惠效果仍然不理想。为此，湖南坚持两手抓，一方面，不折不扣地落实国家出台的优惠政策。另一方面，在全省组织开展“惠企政策落实年”活动，各个部门深入园区和企业开展现场咨询，向企业发放相关政策文件资料，并面对面回应企业提出的各类问题，从而让企业既了解政策又争取政策。

　　其二，服务送到家。全省开展“下企业、送服务、稳增长”活动，有关部门组织服务工作组，坚持“一业一策”“一企一策”，分类指导，把服务落实到一个个产业上，明确到一个个项目上，细化到一个个难题上。

　　其三，平台建到位。既通过开展服务企业主题活动逐个企业重点帮扶，又通过搭建服务平台变单个服务为整体服务。比如，搭建企业合作平台。搭建公共服务平台，建立了从省到市到县的中小企业公共服务平台网络。搭建创新创业平台，大力推进创新创业园区“135”工程，实施技术创新“311”工程，在全省掀起创新创业热潮。

　　（供稿：省委宣传部 执笔：宋长征 指导：李伟锋）

　　短评

　　企业减负是福音

　　降低实体经济成本，被提到各级政府的议事日程，这是可喜可贺的。

　　企业减负，主要是体现在两个方面，一是明处的，如简政放权。湖南在减轻企业负担方面，坚持“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，这是湖南企业的福音。二是暗处的，做过企业的都知道，税费不能少，“关系”环节也不能“小气”。否则，乱收费、乱摊派、乱罚款等，够你受的。不过，这样的“礼遇”，今后会越来越少。我省规定，有投诉就查处，并将其作为构建企业减负长效机制的重要环节来抓。当然，建立廉明、公正的社会经济发展氛围，需要大家共同的努力。■本报评论员