贯彻好省委人大工作会议精神 努力把全省人大工作提高到一个新水平

　　省人大常委会党组书记、副主任 韩永文

　　5月9日，中共湖南省委召开了省委人大工作会议。这次会议是在我省全面落实中央“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要时间节点召开的一次重要会议，彰显省委坚定贯彻党中央决策部署的鲜明态度和对人大工作的高度重视。省委书记、省人大常委会主任徐守盛同志在会议上发表的重要讲话，贯穿了党中央和习近平总书记关于加强人大工作和建设的新思想新理念新要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，为加强全省人大工作和建设、进一步做好新形势下的人大工作、做好市县乡人大换届选举工作指明了方向、提供了遵循。全省各级人大及其常委会要全面贯彻落实省委人大工作会议精神和徐守盛书记重要讲话精神，认真行使各项法定职权，充分发挥人大职能作用，进一步擦亮人大工作牌子，努力把全省人大工作提高到一个新水平。

　　一、坚定不移坚持党的领导，坚定人大工作正确政治方向

　　党的领导是人大工作的旗帜。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系。习近平总书记指出：“中国共产党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势”。人民代表大会制度是党领导下的人民当家作主民主治理国家的制度，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度60多年的实践充分证明，党的领导是实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益的根本保证，是我们国家经受住各种风险考验、克服各种困难的根本保证，也是人民代表大会制度优越性得以充分发挥的根本保证。坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下的地方人大工作，必须坚定不移地坚持党的领导，坚定不移地坚持中国特色社会主义政治发展道路。全省各级人大及其常委会要更好地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面。坚持用党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求统筹协调人大工作。严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐，向党的大政方针看齐，做党的事业的坚定捍卫者，在党的领导下维护好宪法法律的权威和尊严。坚定不移地贯彻落实中央、省委的重大决策部署，坚持重大情况、重要问题、重点工作及时向同级党委请示汇报，争取党委的重视与支持，确保人大工作正确的政治方向。人大工作，无论是立法、监督、决定重大事项还是选举任免，都要有利于加强和改进党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。

　　二、紧紧围绕党的中心工作，服务经济社会发展大局，积极发挥人大职能作用

　　人大工作的立足点和着眼点，就是紧紧围绕党的中心工作，加强国家治理体系建设，服务经济社会发展大局。在省委人大工作会议上，省委书记、省人大常委会主任徐守盛同志明确指出：“全省各级人大及其常委会要深刻领会中央加强和改进人大工作的新部署，准确把握党和国家发展大局大势对人大工作提出的新要求，主动顺应人民群众对人大工作的新期待，自觉把人大工作融入到实现党的历史使命和奋斗目标之中。”这是省委按照中央的部署，根据形势的发展变化和新的历史阶段党和国家建设的新任务，对人大工作提出的新要求。全省各级人大及其常委会要学习好领会好实施好中央的新理念新思想新战略，切实担负起做好新形势下地方人大工作的时代使命，立足人大的法定职责和职能定位，科学谋划工作，依法履行职责，推动中央和省委决策部署贯彻落实。要以良法促进发展、保证善治。准确把握我省经济社会发展阶段性特征和省情特点，主动适应改革发展实际需要，坚持立法决策与改革决策相统一，坚持立改废释相结合，更好地发挥立法引领和推动作用。积极争取同级党委的领导和支持，自觉贯彻党委对立法工作的安排部署。集中精力，集合立法资源，高度重视政府工作急需解决的矛盾和难点、人民群众殷切关心的民生热点难点问题，发挥好人大在立法中的主导作用，坚持依法立法、科学立法、民主立法，努力做到“急需先立”，管用为基，提高质量，不断完善立法选项、起草、论证、协调、审议、表决机制。调动各方面积极性，发挥好人大代表、专家学者的作用，拓展公民有序参与立法的途径，认真听取社会各方面意见，努力使每一项立法都成为良法。监督的目的是为了更好地推动国家建设，增加人民福祉。要实行正确监督、有效监督。始终把党委政府推动工作的着力点、社会舆论关注的焦点、人民群众期待美好生活的关注热点，作为人大监督的侧重点，找准监督议题，加大监督力度，拓展监督实效。认真落实监督法，规范专题询问、工作评议、跟踪监督等监督方式方法，努力把监督工作做实。正确处理好监督与支持的关系，加强同“一府两院”的沟通协调，将监督效果体现在支持“一府两院”推动和改进工作上、切实形成加快发展的合力。要依法行使重大事项决定权。健全人大讨论、决定重大事项制度，按照抓重点、议大事的原则，依法审议决定重大事项，及时作出决议决定，通过法定程序把党委的主张、经济发展和社会进步变成全体人民的共同意志。要充分发挥代表作用。进一步密切与人大代表和人民群众的联系，支持和保障代表依法履行职务，加强代表议案审议与建议批评意见办理工作，提高办理工作实效。加强对代表履职情况的管理和监督，通过开展代表述职评议、建立代表履职档案、建立代表退出机制、表彰优秀代表等方式，激励和约束代表依法执行职务，模范遵守法律法规，切实发挥代表作用。

　　三、与时俱进加强人大及其常委会自身建设

　　加强人大及其常委会自身建设，努力把人大机关建设成对党的事业负责、对国家的建设负责、对人民的利益负责的名副其实的国家权力机关，是当前地方人大建设的一项重要任务。我国政治经济社会发展已步入新的历史阶段，新形势、新变化、新发展对国家治理提出了新要求。习近平总书记指出，人民代表大会制度是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。人大及其常委会作为国家权力机关，在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有不可替代的重要作用。全省各级人大及其常委会要切实加强人大工作研究和实践创新，主动探索新形势、新任务、新要求下的人大工作，推动人大工作与时俱进。特别是要围绕更好地贯彻落实中央和省委重大决策部署，提升人大工作服务大局的能力和水平；围绕新时期国家治理体系建设的新要求，推进法治湖南建设，贯彻党中央和省委确定的重大战略部署，制定立法计划，确定立法重点，坚持立良法与推动法律法规实施“两手抓”；围绕省委关心的重大问题、政府聚焦解决的重点问题、人民群众关注的热点难点问题加大监督力度，努力增进人民福祉；围绕地方人大工作继承创新，提高人大工作水平，完善地方人大建设等，加强理论创新和实践创新，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。各级人大及其常委会要认真贯彻落实中央18号文件、省委26号文件和省委人大工作会议精神，积极推动党委加强和改进人大工作的各项措施“落地”。扎实开展“两学一做”学习教育，把思想理论建设作为加强人大机关党的建设的首要任务，努力建设一支忠诚党的事业、忠于宪法法律、忠实服务人民的人大干部队伍。巩固党的群众路线实践教育活动、“三严三实”专题教育成果，持之以恒反“四风”，贴近群众转作风，求真务实树新风，在全省人大机关倡导讲政治、讲大局、讲党性的风气，倡导敢创新、善作为、勤履职的风气，倡导守纪律、守规矩、守底线的风气，倡导讲实话、崇实干、求实效的风气，树立人大机关良好形象。

　　根据中央和省委的工作安排，我省将于今年下半年至明年初进行市县乡三级人大换届选举。这是在全面建成小康社会决胜阶段、推进全面从严治党的新形势下，特别是查处我省衡阳破坏选举案之后，进行的第一次市县乡人大换届选举。搞好这次换届选举，对于更好地坚持中国特色社会主义道路，巩固和加强人民代表大会这一根本政治制度，具有举足轻重的意义。我们务必深刻吸取衡阳破坏选举案的教训，把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，统一到宪法法律和党纪党规上来，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，切实担负起宪法法律赋予的责任，依法依规按程序做好相关工作，严格落实“九严禁”和“约法三章”，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，保证这次市县乡人大换届选举风清气正、圆满成功。