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在一些城乡结合部和农村，常常可以看到有这样一种车：外表看上去像汽车，可它没有牌照，行驶速度也只有每小时50公里左右，驾驶人一般为中老年人，他们无需驾驶证，车子也没有保险。概括地说，它们是小汽车的外壳，电瓶车的内在，它们的名字称为低速电动汽车，也有人称为“老年代步车”。因为其是非法生产、非法销售、非法上路的“三非产品”，还被不少人称为“野狗”。
经销的新车竟然是问题车
近日，东安县的王永宁向湖南日报记者反映说，2015年，他了解市场行情后，决定经销低速电动汽车。通过多方考察，他选择了位于长沙的湖南时代矿山机器制造有限责任公司生产的低速电动汽车，因为这是一家国有企业，并且长沙到东安交通方便，便于售后服务。
2015年9月21日，他与对方签订了低速电动汽车销售合同，并投入大量资金装修门面、打广告打造该品牌电动汽车店。谁知没过多久，他便发现厂家生产的车竟然有问题。经东安质量技术监督局鉴定：电瓶功率只有2500瓦，小于标注的4000瓦，属不合格产品。经多方协商，今年4月，王永宁将车退回厂家，并与厂家终止了经销合同，但他因为开店造成的10多万元损失却无人理会。为何车子的质量无人监管呢？王永宁又气又惑。
5月底，记者与湖南时代矿山机器制造有限责任公司核实王永宁反映的情况，该公司行政部一名工作人员说，湖南时代矿山机器制造有限责任公司主要是生产矿山机械的，当时公司搞的这个低速电动汽车项目没有经过相关部门批准，属于打擦边球，现在该公司已停止低速电动汽车的生产，将生产设备转让给了益阳市一家企业，所有销售出去的车已收回，当初发起此事的相关责任人也受到了处理。
便利廉价激发销售红火
低速电动汽车是便利的交通工具，且成本低廉，在三四线城市和农村地区具有巨大的吸引力。记者在调查中了解到，我省的娄底市和株洲市各有一家规模较大的低速电动汽车生产厂家，这两家企业都在网上公开宣传自己的产品。娄底市的这家企业销售人员告诉记者，该公司生产的车辆在当地政府有关部门办理了生产准入手续，销售很红火。而株洲的生产企业只是宣称市场需求量很大，至于其他情况，他们不肯介绍。但在该厂附近的街道上，记者发现了不少该厂生产的低速电动汽车。
在长沙中南汽车世界，记者找到了两家销售低速电动汽车的经销商。这两家代理的品牌都是山东和上海生产的，其中一家规模还很大，外面停放了20多台各种款式的低速电动汽车。这些汽车外观看上去与普通汽车差不多，也十分精致漂亮，价格2万到4万元不等。店主十分得意地告诉记者，他们的销售很红火，并对产品质量和售后服务作出承诺，但声明这种车上不了牌，只适合在乡镇和城乡结合部行驶，被交警处罚后果自负。
低速电动汽车，究竟该走向何方
低速电动汽车具有广阔的市场空间，让企业看到商机。但也有专家认为，低速电动汽车技术含量低，安全性能没有保障，铅酸电池污染大，不赞成大规模发展。时至今日，低速电动汽车依然面临着“热市场冷政策”。
记者从省经济和信息化委员会了解到，该部门暂时只对纳入国家《车辆生产企业及产品公告》目录的新能源汽车进行管理，对于未上目录的低速电动汽车，我省目前并未办理生产准入，也没有出台适用于我省低速电动汽车生产的企业及产品管理办法。
令人奇怪的是，尽管低速电动汽车一直无政策支持，但也没有对它的生产和销售进行明文禁止，一些省市甚至出台地方政策允许其生产和运行。在我省，2010年，娄底市政府出台了《娄底市电动车辆管理办法（试行）》及实施细则，对暂未纳入国家《车辆生产企业及产品公告》目录，且在该市行政区划内生产、销售和使用的电动汽车进行管理，虽然车辆未像机动车那样在交警部门上牌，但有关部门对其纳入了管理，如进行备案登记，购买保险，低速电动汽车在娄底市可以按规定上路行驶。
一些市县交警部门的同志对此则深感棘手：只有属国家工信部公告内的车辆，才可办理注册登记手续，合法上路行驶。低速电动汽车也属于机动车，未上牌上路，交警有权扣车。但目前国家没有专门的条文规定不允许该类电动汽车上路，而市场上的低速电动汽车，常以“老年代步车”、“旅游观光车”名义出现，价格低廉，驾乘者以老年人、女同志居多，还有的从事载客服务。因其未取得驾驶证，车辆未上牌，无保险，事故理赔能力弱、抗风险能力差，有的车辆甚至属于粗制滥造，给道路交通安全带来了严重隐患。
“没有规矩不成方圆”。低速电动汽车，究竟该走向何方？这已成了一个迫切需要得到政府和社会共同关注的问题。
来源：湖南日报
作者：欧金玉 史学慧
编辑：康晓乔 实习编辑 陈佳婕