湖南日报记者 李文峰 通讯员 刘友良 周世伟 文媚

　　“齐向阳：您本月工资5000元已转入尾号为5086的账户，请查收!”6月20日，记者来到攸县项目工地采访，湘潭籍农民工齐向阳打开手机信息说：“咱们农民工也有了工资卡，现在工资月月能按时到手。”

　　2014年10月，针对拖欠农民工工资现象多发于建筑行业，攸县在全省率先启动建筑领域农民工工资“银行代发”制试点，力求从制度层面杜绝欠薪发生，其经验在全国得到推介。

　　试点当年，攸县受理建筑领域欠薪案从2013年156起下降到86起，去年降至12起，今年前5个月仅2起，均及时结案，实现了由事后追讨向事前预防、由被动治欠向主动防欠的转变。

　　专款专用，确保责任落实

　　农民工工资由银行代发，不再过包工头的手，但这样必须解决“钱从哪里来、由谁支付、付给谁”的问题。为此，攸县明确作为工资支付主体的建筑工程项目单位和施工单位统筹专项资金，选择支付银行，落实发放对象，做到专款专用，确保责任落实。

　　攸州义乌国际商贸城项目总投资16亿元，将分3期开发小商品城、家居建材城和物流商务城。去年12月小商品城开工前，施工单位在攸县农商银行开设了农民工工资支付专用账户，发放工资卡400余张。6个月来，已按月由银行代发工资700多万元。项目单位攸发集团负责人告诉记者，专用账户全面实行施工单位用工实名制，做到工资发放人数清、身份明，不但要报县人社部门备案，而且在申领建设工程项目施工许可证前，施工单位须按合同总价一定比例在县住建部门预存农民工工资保障金，待工程验收后再退还。

　　为方便农民工支取工资，攸县将农商银行和邮政储蓄银行定为定点银行,这两家银行的网点覆盖全域。目前，全县已有23个项目单位建立完善了用工实名制管理台账，为1200余位农民工办理了工资卡。

　　专人专职，确保发放不乱

　　攸县还在各项目单位配备了农民工工资专管员，他们不仅熟悉劳动保障法律法规和财务统计知识，而且具有较强的组织沟通能力，专人专职，确保工资发放不乱。

　　同时，项目单位、施工单位与银行签订三方协议，施工单位农民工工资专管员在合同约定付款节点前组织工资结算和汇总，形成电子和纸质工资发放表格，并由农民工、班组长、劳务公司、施工单位和项目单位负责人5方签字确认；项目单位提前向施工单位账户拨付工资款，银行在收到5方确认工资发放表后，2天内将钱划拨到专用账户，经办人再将支付明细报人社、住建等部门备案。

　　农民工工资专管员周凤华说，协议还约定他们加强日常管理、执行代发流程、履行报备手续，在做好农民工入职登记、信息采集、银行卡开设等工作的同时，每月组织农民工进行工资结算、确认、公示，并全程监督工资安全发放，维护农民工社保缴费、投诉维权等权益。

　　据统计，今年1至5月，攸县通过银行代发工资2560万元，未出现漏发错发现象。

　　专事专管，确保薪金不欠

　　为保障农民工合法权益，攸县强化部门职能，并开展专项检查，全面依法监督。县里每月将项目工地报送的工资发放表、专用账户账目流水单和工程进展情况进行统计比对和筛选，对有可能发生拖欠的单位发布红牌预警，实行重点核查。同时，组织人社、住建、房产、招投标等部门开展专项检查，责成相关单位对工资支付不规范行为进行整改，情节严重的给予相应处罚。

　　县政府还成立清理拖欠农民工工资领导小组，定期召开联席会议，及时研究、协调、处理农民工劳动权益保障问题，并将施工单位完成工资清欠作为新上项目审批前置条件。

　　去年，一家房地产公司因开发单位负债严重，其账户资金被法院冻结，欠拨工程款，造成大额拖欠农民工工资。县房产、人社等部门迅速介入，与株洲市中院协调，变更执行方式，由房产部门监管商品房预售资金，既保证了工资支付，又保障了项目顺利推进。

　　攸县探索建立农民工工资“银行代发”制，有效解决了克扣、拖欠农民工工资问题。农民工开心地说，工资由银行支付，我们可以放心干活了。