市道路运输管理处工作人员在地铁1号线和2号线换乘站——五一广场站为乘客服务。

2016年7月28日上午，市道路运输管理处执法人员在黎托汽车站对进站客车进行稽查。

2015年10月湘江新区综合交通枢纽正式启用，市民出行更加快捷。均为长沙市道路运输管理处供图

　　长沙晚报记者 谢春年 通讯员 吴文革 周季春

　　“千古百业兴，先行在交通。”交通历来就是民生要义、经济命脉、社会基石，维系着人们的生产生活，承载着社会的发展重托。长沙市道路运输管理处坚持“安全发展，便捷服务，依法治运”的工作理念，以创一流的服务、一流的管理、一流的效率为目标，一手抓硬件提升，一手抓服务水平提高，确保了辖区道路运输业健康、有序、安全、和谐发展，真正达到了“人便于行，货畅其流”的目的。

　　A 服务公众

　　优化公交线网，市民乘车更方便

　　“家门口终于通公交车了，这下出去方便了。”麓谷和馨园作为集中安置小区之一，已有6000多名居民入住，考虑到大家的出行，新设的公交366路在这里设站停靠，方便了周边居民的出行。

　　公交行业是服务百姓最直接、最能体现一个城市文明程度的重要窗口，是城市的一道亮丽风景线。市道路运输管理处党委书记、处长周运秋表示：“小区建到哪里，园区建到哪里，公交就开到哪里，用公交的开通聚集人气、带动城市的发展。”

　　今年以来，市道路运输管理处以“公交都市建设年”活动为契机，新增公交线路23条，优化调整公交线路24条，填补了金霞、省府、暮云、跳马、高岭商贸城和湘江大道等区域的公交线路空白，提高了“三馆一厅”和洋湖片区的公交覆盖率。同时，加快城乡客运一体化进程，完善城乡客运公共服务体系；加快BRT快速公交和定制公交建设，科学优化公交和村到村客运线网，实施两次以上公交线网优化；加快中巴车公交化改造，年内实现北二环、南二环以内基本无中巴运行，进一步提高了城市公交的覆盖面和密集度，市民机动化出行率由三年前的27.8%提升至目前的43.1%。

　　与此同时，长沙市轨道交通也蓬勃发展，目前已开通3条（地铁2号线、地铁1号线、磁悬浮线路），在建轨道交通线3条（地铁3、4、5号线）。地铁2号线一期工程于2014年4月29日开通试运营，2号线西延一期工程于2015年12月28日开通试运营，截止到2016年6月，累计发送旅客1.35亿人次。2016年6月28日地铁1号线试运营，目前每天平均客运量14.7万人次。

　　打造“爱心公交”，市民乘车更舒适

　　前不久，湖南龙骧巴士办公室收到一封信，信中表扬了11路公交线一名司机搀扶老人的爱心之举。信里还附了一张照片，拍的正是司机搀扶老人上车时的情景。

　　根据照片，大家很快认出司机就是11路线2248号车的驾驶员王挺。原来，当天王挺驾驶2248号车停在人民路识字岭站点时，见到一位拄着拐杖的老人要乘车，可上车很吃力。王挺便把车停好，自己下车搀扶老人上车，并安排好了座位。车上的乘客对此都赞不绝口。

　　这位老人已80岁了，她的老伴龙国栋特别感激这位好心司机，当时便用手机拍了照片。事后回到家中，两位老人写感谢信时，又不知道司机叫什么名字，于是便将手机里的照片冲洗出来，跟感谢信一起送到公交公司。

　　今年以来，市道路运输管理处以“文明出行，畅安长沙”道路交通综合整治为抓手，采取行企联动稽查和企业相互交叉检查相结合的方式，针对公交行业服务设施、车容车貌、美化亮化、营运秩序、服务行为进行综合整治，并组织开展长沙市“2016公交都市建设年”暨“洁净车厢、亮丽车厢、平安车厢、和谐车厢”活动，市民出行的舒适度及满意度大幅提升。

　　与此同时，在市道路运输管理处的倡导下，全市各公交企业积极作为，突出特色，先后开展了“关爱夕阳红，心系你我他”、“爱心公交、优质公交、安全公交、和谐公交”、“礼让斑马线，公交率先行”等主题活动，提升公交行业服务水平。

　　综合交通枢纽投运，市民出行更快捷

　　去年10月，集地铁、长短途客运、城市公交、出租车、社会车辆等多种交通功能及写字楼、购物中心、商业街等商业功能于一体的城市交通综合枢纽——湖南湘江新区综合交通枢纽正式投入运营。湖南湘江新区综合交通枢纽采用立体交通方式运作，在无缝衔接地铁、公交、长途客运等交通方式的同时，又将公路客运与市内交通在空间上分离，实行公交、长短途分区运行，出租、社会车辆分区行驶、停放，并严格实行到发分离、人车分离，各种交通方式间，换乘距离小于100米，步行5分钟之内可达。

　　“人民群众对道路运输服务的需求正发生着结构性变化：市民出行不再满足于‘走得了’、‘运得出’，而更加注重安全畅通、舒适便捷、经济高效等高层次需求。”基于这样的形势判断，周运秋认为，长沙的道路运输管理工作，要准确把握群众的新期待、新需求，紧紧围绕更好保障和改善民生，力推便民举措，不断改进和提升道路运输服务质量，满足广大群众更加多样、更高水平的道路运输服务需求。

　　当今社会已进入了互联网、大数据的信息化管理时代。市道路运输管理处加快推进全市交通系统信息化建设的步伐，实现全市交通数据的互通共享，实现行业监管水平上台阶，更好地服务社会和广大人民。

　　目前，全市已初步建成布局合理、基本适应旅客运输需求的公路客运站网络。同时，客货运输站场满足经济适用、美观大方、低碳环保、生态智能的要求，体现综合运输理念，逐步实现各种运输方式“零距离换乘”、“无缝衔接”，达到“人便于行、货畅其流”的目的，基本满足城市人民生产、生活物资转运和出行方便的要求。

　　数说交通

　　长沙城区共有公共汽车公司3家，公共汽车线路177条，公共客运车辆5170辆，公共汽车从业人员约10648人。2016年上半年公交客运量3.2亿人次，日载客量177万人次。

　　出租汽车企业21家，车辆8166台，从业人员1.4万人，2015年日均载客量85万人次，年均载客量3.08亿人次。

　　今年以来，长沙完成了长沙南-跳马、长沙东-梨等8条客运班线的公交化改造，新规划了7条长沙市区与望城区对接的公交线路。全年计划优化调整公交线路30条，实施8条中巴线路的公交化改造。

　　加快车辆更新步伐，2015年长沙所有黄标公交车均淘汰下线。今年，长沙纯电动公交车将再投放600台，2017年、2018年各投放1000台，届时长沙纯电动公交车比率将提升至50%。

　　B 服务市场

　　规划物流园区建设，推动现代物流业发展

　　加强运输管理，目的是为了更好地服务市场。今年以来，市道路运输管理处积极规划园区建设，助推现代物流业蓬勃发展，编制了《长沙市道路物流“十三五”发展规划(2016-2020)》。对新建的湖南长沙农产品物流中心等20家物流园区做好了“十三五”规划重点建设项目申报工作，及时跟进项目建设情况。积极引进国内外知名物流企业来长投资兴业，推进全市物流标准仓储建设，提升仓储服务能力和水平。推进第三方物流信息平台建设，促进物流信息资源的共享，提升现代物流产业信息化水平。

　　同时，加快城市绿色配送体系建设，推进节能车型和甩挂运输试点工作。经该处推荐，长沙畅通物流有限公司成为国家公路甩挂运输第四批试点项目。今年1-6月，该处督促长沙畅通物流有限公司推进甩挂运输站场建设，完成了站场主体工程建设。今年，市道路运输管理处鼓励搬家运输企业统一采用节能环保新车型，利用3年时间逐步淘汰老旧高能耗车型，努力打造城市绿色货运配送体系，着力解决物流“最后一公里”问题。

　　加强考核和管理，提高行业服务质量

　　市道路运输管理处积极开展驾驶员诚信考核，规范驾驶员服务行为。每年对全市道路客货驾驶员的安全生产情况、遵守法规情况、服务质量情况，分优良（AAA）、合格（AA）、基本合格（A）和不合格（B）四个等级进行全面考核，去年共有106403名客货驾驶员诚信考核在合格以上。每年度对出租车驾驶员进行全面考核，并将考核结果公布在我处网站，供社会查询。这有效地促进了驾驶员服务质量提高，维护了行业秩序。

　　同时，开展质量信誉考核，提升行业诚信水平。每年3月1日至5月31日，对道路运输客运、货运、站场、维修企业上一年度质量信誉情况进行考核。分年度和月度对长沙市出租车21家企业和个体经营者的“企业管理、安全运营、经营行为、运营服务、社会责任、社会监督”等六项内容进行全面考核。网上公布考核结果，供社会查询，有效地增强了企业诚信度，促进行业服务质量的提高。

　　鼓励维修企业大胆采用新材料和新工艺进行车辆维修，促进节能减排。整合省、市以及企业的信息平台，实现三级联网，完善机动车维修信息管理平台，既能对营运车辆的维修、检测、备案等情况实行网上办理，又能查询维修价格、专家门诊、配件信息、人才信息等内容并进行网上满意度调查，全面提高维修管理工作效率，方便了群众办事。

　　数说交通

　　截至目前，长沙市共有道路客运企业100户，道路客运车辆3910台，其中班线客车2616台（省际班线197台、市际班线714台、县际班线810台、县内班线895台）；农村客运车辆1354台；省际、市际旅游客车1006台，包车客车288台。

　　有道路普通货物运输营运车辆85325辆，道路危险货物运输车辆4212辆（挂车1554辆，动力车2658辆）。2016年上半年货运量1.46亿吨，货物周转量144.9亿吨公里。

　　共有简易及等级客运站81个，其中一级站5个（市区4个一级客运站，武广黎托高速汽车客运站），二级站5个、简易站3个、农村客运站68个，从业人员1912人。

　　共有大型货运站场12家，货运相关服务业务1660家，大型物流园区5家，从业人员640人。

　　C 服务经济

　　开展安全生产整治，维护运输市场秩序

　　市交通运输管理处加强安全整治，服务长沙经济社会发展。一是落实监控主体责任，规范企业监控行为。对“两客一危”企业和具有半挂牵引车以及重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货车）的普货企业，在市场准入前，严格审核企业动态监控系统平台建设和车辆卫星定位装置终端、监控制度和监控人员到位情况，确保企业监控到位。

　　二是开展隐患排查，堵塞安全漏洞。以“道路运输平安年”和安全生产“监管执法年”活动为主题，把“安全带—生命带”专项整治作为道路旅客运输企业重点内容纳入日常管理工作，督促企业在车内张贴“安全带—生命带”宣传标语、播放《道路客运安全告知》宣传片。

　　三是开展“打非治违”专项行动，维护道路运输市场秩序。“打非治违”是安全管理工作范畴，长沙道路运输管理处参与拟定《长沙市危险化学品安全生产与危险货物运输市场整治三年行动计划》，开展了一系列“打非治违”专项整治行动。

　　四是采取断然措施，铁腕治安。深刻汲取湖南宜凤高速“6·26”特大交通事故教训，重点加强对旅游客车、危险品运输车的监管。在2016年底前，要求所有省、市际班线客车、旅游客车安装视频监控系统；不再新增并逐步淘汰800公里以上客运班线；大中型封闭客车必须特别安装合格的“自动破玻逃生装置”或“车辆自动灭火装置”。

　　缩短行政审批时限，方便群众办事

　　道路运输管理队伍是道路运输市场管理的主体，是推动现代道路运输业发展的重要力量。市道路运输管理处围绕转变工作职能、创新管理方式、优化队伍结构、提高综合素质这一主线，加快道路运输管理队伍正规化建设，全面提升队伍依法行政能力，市场监管能力和公共服务能力，努力打造一支业务精湛、作风过硬、尽职履责、勇于担当的道路运输管理队伍，为发展现代道路运输业提供坚强的组织保障和人力支撑。

　　市道路运输管理处在工作中，进一步缩短行政审批时限，简化审批流程。8个行政审批项目由法定的20个工作日和15个工作日缩短为7个工作日和5个工作日，实行审批流程再造，提高办事效率，方便企业和群众办事。

　　数说交通

　　2016年上半年，市道路运输管理处出动执法人员1200余人次，检查公交车19371台次，出租车23849台次，道路客运班线车辆8360台，货运车辆210台次，对316起违法违规情况进行了处罚。

　　组织安排人员分11个批次、3300余人次，对1015家企业进行行政检查，下达《责令改正通知书》53份；注销596家企业的《道路运输经营许可证》。

　　相关链接

　　长沙市道路运输管理处

　　长沙市道路运输管理处是由原长沙市公共客运管理局和长沙市货物运输管理局整合的基础上成立的，为市交通运输局所属全额拨款的副县级事业单位，于2016年8月1日正式挂牌成立。主要职责包括：负责全市道路客货运输企业及站（场）、城市公共客运企业、轨道交通、机动车维修市场有关监督管理和执法检查；监督管理全市客货运输行业营运车辆的技术状况、动态监控；负责客运线路的监督管理，参与公交站点及相关设施的设置、变更、命名和公告等工作；负责组织道路旅客运输、城市公共客运企业的安全生产、服务质量及站容秩序的日常考核和年度评议工作，并发布年度运营情况评估报告等。