交通、水利、通信、电力等

　　基础设施水毁严重

　　制图/张杨

　　■编者按：

　　今年以来，湖南强降雨过程特别频繁，水情汛情险情特别严峻，社会各界特别关注。湖南水旱灾害为何如此频繁？水利建设“利”在何处？汛情暴露哪些“短板”？围绕这些热点问题，湖南日报今起连续刊发“湖南防汛抗灾热点解析”系列报道，敬请关注。

　　湖南日报记者 柳德新

　　防汛，几乎贯穿了整个7月。7月29日6时，洞庭湖城陵矶站水位持续27天超警后，终于退出警戒线，创下自2000年以来超警水位持续时间最长的记录。从入汛前的3月开始，今年强降雨过程如“车轮战”，一轮接一轮。

　　7月下旬以来，全省大部分地区启动“高温烘烤模式”，后期仍可能出现北涝南旱的复杂局面。

　　从今年防汛抗灾的大势可以发现，湖南水旱灾害频繁，原因何在？

　　一、特殊地形地貌容易致灾

　　“湖南特殊的地形地貌，以及由此形成的独特气候特征，决定了湖南水旱灾害频发。”省水文局副局长宁迈进认为。

　　“湖南是一个东南西三面环山、朝东北开口的马蹄形盆地，中部丘岗起伏、北偏东开口为湖泊平原。”宁迈进说，正是由于这种地形特点，全省96.6%的国土面积上的降雨，形成径流后，最终经过四水水系汇流到洞庭湖。

　　一方面，山地、丘陵和岗地约占全省国土面积的80%，且红壤、黄壤分布广泛，山洪易发区点多面广。在强降雨作用下，山洪汇流快，易造成河堤崩塌、山体滑坡、泥石流等。每年汛期，全省各地都发生上千起山洪地质灾害。1999年以来，全省洪涝灾害死亡（失踪）人员，绝大多数是山洪地质灾害造成的。

　　另一方面，洞庭湖既要接纳湘、资、沅、澧四水的来水，也要吞吐长江三口的来水，多个口子进水，仅一个口子（城陵矶）出水，易发流域性大洪水和内涝灾害。7月3日16时城陵矶站水位超警后，洞庭湖洪水长时间“高位盘整”，多个内湖内河水位也居高不下，湖区渍涝灾害严重。一旦湘、资、沅、澧四水的洪水与长江洪水“碰头”，洞庭湖区防洪就将面临极为恶劣局面。1954年、1998年大水，都是长江洪水与四水洪水叠加所致。即使四水中两条水“碰头”，也易造成洪涝灾害，而且这种“碰头”几率更大。如1996年只有资水、沅水洪峰组合，洞庭湖区溃决堤垸145个。

　　水患频发的同时，旱灾的频率也不小。由于降雨时空分布不均，全省汛期降雨量约占全年的70%以上，同时，因南岭山脉起着明显阻隔作用，太平洋的暖湿气流难以北进，特别是从广东登陆的台风大多对我省影响有限，湘南易发生高温干旱，并以衡邵干旱走廊最为突出。1950年以来，几乎年年都有干旱，其中全省性旱灾10次。2003年、2013年特大干旱，都是由南向北迅速蔓延。

　　二、极端天气现象增多

　　受超强厄尔尼诺现象影响，今年汛情尤其特殊。我省今年梅雨期比往年相对要长，从6月中旬开始，到7月下旬基本结束，持续近40天。从湘南、湘西南到湘西北、湘北，倾盆大雨将很多地方浇了多遍。

　　“今年以来，全省造成洪涝灾害的强降雨过程就有13次。”省水文局水情处处长李炳辉说，不仅降雨频繁，而且强度大、雨量多、汛情急。

　　3月19日开始的湘江“桃花汛”，使得我省今年提前11天迎来汛期。6月19日，暴雨袭击湘西北，桑植县周家垭站24小时降雨达309毫米，酉水石堤站连续11小时水位陡涨近12米。

　　越是后半夜、节假日，越是暴雨如注，增加了防御难度。

　　“当时的雨，真是瓢泼下来！很快就涨水了！”说起7月4日凌晨的洪水，益阳市赫山区泉交河镇新安山村党支部书记徐克先仍然心有余悸。徐克先的房子，半夜被洪水冲垮了，但由于转移及时，全村无一人员伤亡。

　　“24小时降雨50毫米以上，为暴雨；降雨100毫米至250毫米，为大暴雨；250毫米以上，为特大暴雨。”省专业气象台专家邓晓春介绍，今年暴雨、大暴雨、特大暴雨等极端天气事件明显增多。今年7月1日起的4天内，全省降雨100毫米以上笼罩面积9.1万平方公里；24小时降雨最大值为益阳市赫山区泉交河站336毫米，重现期约500年一遇，超过1996年最大值，接近1998年最大值。

　　暴雨过程多、洪水频发，导致一些县（市、区）重复受灾，全省有103个县（市、区）重复受灾，其中12个县（市、区）受灾5次，交通、水利、通信、电力等基础设施水毁严重。

　　“我省多年平均降雨量在1450毫米上下波动。今年以来的降雨已达1144毫米，也不排除后期降雨减少的可能。”宁迈进说。

　　三、人类活动加剧水旱灾情

　　“除了暴雨频繁，人类活动也加剧了水旱灾情。”湖南省防汛抗旱督察专员陈文平告诉记者。

　　侵占河道行洪断面，导致洪水没有出路，河道安全过流能力降低。资水干流、湘水干流及浏阳河、汨罗江、涟水等，河道设障现象尤其严重。据省水利厅数据，1996年以来，全省水域面积年均减少6.11万公顷。

　　水土流失加剧，削弱了土壤蓄水能力，放大了水旱致灾能力。根据湖南省第三次水土流失遥感调查结果，全省现有水土流失面积占土地总面积的17.63%。水文专家介绍，流失的土壤转化为泥沙，被地表径流搬迁，形成泥石流，导致河床抬高，水库、山塘、渠系淤塞，增大了水旱灾害风险。

　　由于人为影响及规划建设的滞后，城市防涝体系在暴雨面前“不堪一击”，经常出现“看海”现象。伴随城市发展，原本具有蓄水调洪功能的河流、洼地、池塘、湖泊被填占或阻断，水面锐减、河湖分割、水系不通，雨洪没有出路，积水成灾。我省现有29个建制市，城区水面率仅4.6%，且地面硬化过多，雨水无法自然渗透，增大了地表径流量，进一步加重了城市内涝。同时，地下排水管网规划不全、标准不高，很多管道雨污合流，老化失修，排涝能力有限。2010年以来，29个建制市城区发生涝灾400余次，其中比较严重的涝灾60余次。今年7月初，宁乡县和益阳城区、赫山区泉交河镇等城镇均遭受严重涝灾。

　　公众防灾避灾意识薄弱，也是不可忽视的因素。7月1日开始的暴雨过程，总计造成14人死亡，全部是强降雨诱发山体滑坡所致。省防汛办分析，除了转移不及时、不坚决之外，根本原因在于：乡村随意挖山切坡情况较多，人为留下屋后山体滑坡隐患，或者违规占用溪沟建房，山洪暴发时直接处于泄洪通道而致灾。