湖南日报记者 刘银艳 通讯员 叶飞艳 任家欣

　　长沙市芙蓉区人民新村社区居民左小舒近来终于实现了老有所养。左小舒原为省花鼓戏剧院职工，于上世纪80年代初离职，如今眼看就要到退休年龄，却因之前没有参加养老保险，无法享受退休待遇。社区工作人员在进行全民参保登记宣传时了解到左小舒的情况后，多次细致耐心地解释政策，他接受建议，进行了参保登记，并开始参保缴费，解决了后顾之忧。

　　在长沙，189个街道（乡镇）人力资源和社会保障服务站，1813个社区（行政村）近3000基层人社平台工作人员参与实施的全民参保登记工作，正在为“左小舒”们带来社会保险惠及全体公民的福音。

　　通过以点带面的思路，从长沙到全省，这项旨在实现社会保险从制度全覆盖到人人全覆盖的全民参保登记，正在全省加快推进。

　　今年5月，人社部进一步扩大全民参保登记计划试点范围，继长沙市2014年被人社部列为全国首批全民社会保险参保登记试点城市后，今年，湖南省整体被列为试点地区。按照计划，全省将在2017年年底前完成全民参保登记工作。

　　全民参保登记工作关键在于数据。而数据的获得，是不是要像人口普查一样去入户获得呢？

　　“我们采取的是已参保确认与未参保登记并行的工作模式，先整合已有的信息和数据，把要上门了解情况的工作量压缩到最少，这样既降低了成本，也减轻了群众的负担。”省社保局局长陈范勋告诉记者。

　　我省发挥系统统一、数据集中的优势，集中统一建立以身份证号码为基础、以社会保障号码为唯一标识的人力资源基础信息库。在提取各地社会保险业务系统数据，实现全省人社系统管理的社保数据大集中的同时，对人力资源基础信息库进行定期动态更新。在这种工作模式下，我省对已参加任何一种社会保险制度的人员，经过信息筛选比对，将完善的信息数据导入人力资源基础信息库，直接确认参保登记。目前，我省已将企业职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗、失业保险、工伤保险等10余个业务信息系统进行了整合与集中。

　　此外，我省依托现代网络技术，开发未参保人员登记社区（街道、乡镇）基层使用平台，同步研发未参保人员自助登记客户端，对于未参加任何一种社会保险制度的人员，通过向社会发布公告以及街道、乡镇、社区、行政村的宣传发动，告知其登记基本信息，或者通过自助登记客户端完成登记工作；与省质量技术监督局法人单位数据库适时比对，获取未参保单位信息；加强与公安、财政、民政、卫计等部门的沟通，推动部门间信息资源的共享。

　　截至6月底，全省已有6700多万人进入社会保险动态数据库，完成率达90％，逐步建立起了一个信息容量大、内容完整准确的参保人群基础信息数据库。

　　这一模式有效避免了省外个别试点城市那种地毯式全面普查、耗费大量人力物力的做法，前不久，全民参保登记“湖南模式”被人社部作为典型经验，向全国推广借鉴。

　　■政策链接

　　全民参保登记的总体目标是，基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，参保率达到90％以上；基本医疗保险覆盖全民；失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体，实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。

　　参加社会保险登记，是社会保险惠及全体公民的重要标志，公民的参保、缴费和权益享受等信息得以全面、准确、及时地记载，能够维护广大人民群众的社会保障知情权、参与权、享有权和监督权，有利于他们更好地享受助保政策、社会救济、就业扶助等公共福利，真正实现对参保人员记录一生、服务一生、保障一生。

　　开展社会保险全民参保登记的对象是：凡我省户籍人员或长期居住人员，且未参加企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医疗保险、城乡居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、被征地居民社会保障中任何一种社会保险制度的人员均列为登记对象。

　　——摘自省人力资源和社会保障厅《关于对未参加社会保险人员开展登记工作的通知》