制图/王斌

　　长沙晚报记者 陈登辉 张禹 通讯员 谭雯婷　　

　　郡县治，天下安。县域占有湖南地域的九成、人口的七成、GDP近六成。就湖南而言，县域经济比重大，小微企业占比大，转型发展压力大。如何打造一个既能有力支持产业化、城镇化和工业化，又可保持自身可持续发展的金融服务体系？湖南的破题之法，是一手抓农信社改革，一手抓村镇银行培育，强力推进“一县两行”，使资金“留在县域、流进企业”，让金融成为推动供给侧结构性改革的一道润滑剂。

　　放活：分流存款提增信贷总量

　　在湖南银监局局长李赛辉看来，要完善县域金融组织体系、搞活县域金融，“抑制资金外流”和“提高县域储蓄-投资转化率”是两大关键点。

　　可银行不是慈善机构，单靠“市场”这只手，是远远不够的。所以改革的着力点，首先落在了体制机制上。构建“一县两行”，即在每个县改制组建一家农村商业银行、设立一家村镇银行，把农商行作为县域金融的主力军，村镇银行则发挥“补位”和“激活”作用。此举能在不减少大型银行贷款数量的同时，通过存款向“两行”的分流，有效增加“两行”资金实力，从而提增信贷总量，促使“当地的钱留在当地，当地的资金用在当地”。

　　目前，全省已经实现“一县两行”的县（市）32个，覆盖面36.78%。从实践看，“一县两行”对促进县域经济发展作用巨大，而且越是欠发达县域作用越明显。2016年6月末，除长沙地区外的70家县域农商行余额存贷比为53.94%，高于农商行所处县（市）银行业余额存贷比10.67个百分点，有37家农商行在当地贷款份额超过了40%，这说明已经有越来越多的资金正在输入本土之中。

　　盘活：农地农房成为融资神器

　　今年7月13日，浏阳市中洲烟花集团注册成立。这家拥有10多个现代化生产基地、员工3800余人的“大龙头”，曾经也是一只“小虾米”。“刚起步的时候缺乏资金，想贷款却苦于没有抵押物。”公司董事长李昌开告诉记者，关键之时是当地农商行给出了“农房抵押”的政策，他用700多平方米的农房顺利拿到了60万元的贷款，解了燃眉之急。

　　尝到改革甜头后，李昌开顺势将这项改革搬到了企业。几年前，他们尝试以员工入股的方式来调整发展模式，员工入股的资金来源则是“农房抵押”，由公司负责向银行担保。李昌开表示，现员工持股比例占该企业的17%。员工变股东后，有效降低了企业风险，同时增强了企业管理水平。

　　在政策层面上，湖南省农村信用社联合社大力推广“两权”抵押贷款，出台了《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》和《农民住房财产权抵押贷款管理办法》，合理确定农房、农地抵押物价值，对客户分类评级授信，有效盘活了农村资源和资金。

　　激活：小银行释放大能量

　　定位于服务“三农”、扎根在最基层的村镇银行，虽然微小却释放着大能量，不断激活着村镇的经济活力。

　　浏阳江淮村镇银行是湖南省第30家村镇银行，2015年5月份开业。作为一个“新晋者”、“小银行”，如何生存发展，服务地方经济？“从去年12月底开始，国内生猪价格持续上涨，当时有不少养殖户找到我们，说想要扩大养殖规模，却遭遇融资难题。”浏阳江淮村镇银行行长胡祖越告诉记者，为了化解这个困境，他们找到当地两家饲料龙头企业，说服他们为养殖户做担保，然后向养殖户发放小额贷款，同时也要求养殖户专款专用，而且必须购买这两家饲料企业的产品。“这样就形成了一种‘产业链’融资模式，让资金一直在微循环中流动，既保障了各方利益，又满足了生产需求。”

　　记者了解到，至今年6月末，像这样的村镇银行，全省已达33家（覆盖40个县市），下设58家支行。2016年6月末，除长沙地区外的28家村镇银行余额存贷比为58.18%，高于村镇银行所处县（市）银行业余额存贷比15.53个百分点，有20家村镇银行在当地贷款份额超过5%，最高达14%。

　　湖南银行业支持供给侧结构性改革

　　提升服务实体经济质效系列报道3