“推迟至8时30分上课，我很赞成”

　　调整城区小学生早上上课时间听证会昨举行，多数代表赞同 对部分代表的担忧，市教育局称调整后不会缩短、减少课程

昨日的听证会上，绝大多数代表赞成将城区小学生早上上课时间调整至8时30分。 长沙晚报记者 王娜 摄

　　长沙晚报记者 王娜 实习生 段仪姿

　　“我赞同推迟上课时间。”“推迟孩子到校时间是一项良心工程，我大力支持。”“持赞同态度，原因有三”……昨日上午，长沙市“关于调整全市城区小学生早上上课时间行政决策听证会”在长沙人民会堂举行，来自社会各界的21名听证代表，绝大多数支持将城区小学生早上上课时间推迟半小时，即调整至上午8时30分。

　　听证会结束后，市教育局表示，综合前期广泛调研和听证会代表意见，长沙城区小学生早上上课时间调整至8时30分，最终方案上报市政府批准后下学期正式实施，市教育局将尽快向社会公布。

　　调查

　　94%的小学生睡眠不足10小时

　　今年2月19日，湖南省教育厅发布了《湖南省义务教育学校办学标准》，明确要求：保证每天小学生不少于10小时、初中生不少于9小时的睡眠时间。

　　今年4月至6月，长沙市组织专家组在全市范围开展义务教育阶段学生课业负担调研。调研显示，长沙市85.6%的小学生每天早上起床时间集中在6时至7时之间，小学生每天睡眠时间不足10小时的比例达94%。

　　那么，孩子们早晨起床时的精神状态如何？长沙晚报此前的调查显示，56.8%的孩子表示“能勉强起来，但精神不好”，18.6%的孩子表示“睡不醒，还想睡”，仅有24.6%的孩子起床时“精神状态不错”。

　　89%的市民赞成推迟半小时上学

　　为保证小学生足够的睡眠时间，切实减轻小学生学业负担，长沙市教育局此前发布了《城区小学生到校时间拟调整方案》，向社会公开征求意见。方案提出，拟将城区小学生到校时间调整为早上8时30分。

　　昨日的听证会上，长沙市教育局基础教育处处长陈珍坤介绍，2016年6月22日至28日，市教育局官方微信开通网上投票——是否赞成城区小学早上上课时间调整到8时30分。一周时间内133336位市民参与投票，其中赞成票占89%；反对票占11%。另外，收到留言2324条，点赞1418次。绝大部分市民留言赞成早上推迟上课，这成为社会主流民意。

　　现场

　　多数代表赞成推迟至8时30分上课

　　听证会上，绝大多数听证代表对小学生上课时间推迟至上午8时30分持赞同意见。

　　“有研究证明孩子的身体机制较成年人晚两个小时，也就是说，让孩子7点起床就好比让成年人早上5点就起床，此时人还处于一种浅睡眠状态，迷迷糊糊。对于小学生来说，6点、7点正是生长激素分泌旺盛的时间。但为了赶在8点到校，孩子们不得不在6点、7点就睡眼惺忪地爬起床，在路边买油条豆浆边走边吃。”家长代表颜福萍表示，充足的睡眠有利于孩子的身心健康。另外，时间充沛了，家长就可以为孩子精心准备营养早餐。

　　“赞同推迟到校时间。”来自雨花区砂子塘泰禹小学的教师代表张维娜说，“在我的班上，每天几乎有10%的学生早上会迟到，遇到下雨等恶劣天气，迟到比例会上升到20%。有些孩子迟到了不敢进教室，在外面哭，这对孩子的成长也会产生不利影响。而且50%的孩子到校之后处于疲倦状态，处于被动的状态，容易对上学产生厌倦情绪。”

　　部分代表担心带来新的不便

　　听证会上，也有部分代表对调整小学生上课时间存在一些担忧。

　　“对于我们做生意的家长来说，早上时间很紧张，推迟孩子到校时间对我们来说有不便之处。更重要的是，推迟到校时间的话，是不是会缩短教学时间？学校能保证教学质量不下降吗？现在虽说对小学生普遍要求素质教育，但仍然还是以应试教育为主。孩子如果因为推迟半小时上学而造成基础没打牢，到了初高中阶段，学习将会比较吃力，高考能考好吗？”家长代表尹仕民对此感到担忧。

　　“有的学校以前是错峰就餐，如果延迟到校，就不能错峰就餐，导致食堂管理压力加大。另外，调整到校时间后需要学校给早到学生提供‘监管网’，提供读书阅览室、运动场等，并加强街道、社区、交警的联动。”开福区教育局基础教育科的钟洁芸认为，推迟到校时间，能有效地缓解交通压力，让家长和学生更合理地利用时间，但其中也存在午餐安排难度加大、学生监管难等问题。

　　长沙市麓山国际实验小学的向春芳老师则担心，此举可能会催生早托机构。

　　释疑

　　并非对到校时间一刀切

　　一分钟课程都不会减少

　　对于部分代表提出的担忧和困难，长沙市教育局副局长缪雅琴作出了详细的解答。

　　“不会缩短、减少课程设置，一分钟课程都不会少。”缪雅琴说，调整小学生上课时间，长沙市教育局将制定相关配套措施。第一，科学安排作息时间。城区早上上课时间统一规定为8时30分的前提下，城区小学可以根据本校实际科学安排每天作息时间，保证开齐课程、开足课程，确保每天阳光体育锻炼1小时。如果小学上课时间推迟到8时30分，下课时间仍然可维持原12时，教育行政部门和学校可对作息时间进行优化。例如，上午安排四节课，每节课40分钟，第一节课后课间休息10分钟，第二节课后大课间操25分钟，第三节课后眼保健操5分钟，课间休息10分钟，基本不会影响上午放学时间。下午仍然按照原来的作息时间安排，也不会影响家长接送孩子。

　　第二，加强对早到学生的管理。将要求城区小学统筹安排值日教师负责每天的早到学生管理工作，做到“早到可进校、进校有事做、做事有管理”，学校要对各项管理制度作出必要调整。在开校门时间、值日教师到岗时间、值日工作职责要求上做好对接，做好早到学生的管理。

　　现场声音

　　家长代表吴禄凤：我很赞成推迟早上上课时间。我家孩子现在晚上9时左右睡觉，早上7时起床，7时到8时之间只有一个小时用来洗漱吃早餐，并赶到学校。一个小时对成人来说足够了，但是以小孩子的速度来看显然不够。我的孩子经常说“妈妈，你除了催我快点、快点之外，还能说点别的吗？”所以，我认为调整时间可让孩子有更多的时间自己处理、安排时间，而不是现在这样家长推着孩子被动前进。

　　家长代表段力耕：当前孩子睡眠严重不足是个很严峻的现实问题，尤其是冬天，起床时天还没亮，气温又低，学生却不得不匆忙往学校赶。另外，在胃口还没打开的情况下吃早餐，会影响营养吸收，长此以往势必影响身体健康。我赞成将小学生早上上课时间调整到8时30分，但是，这不应该只是一个简单的时间更改，学校内部必须作出一系列的安排和应对，例如在家长不便时，安排值班老师负责早到学生的管理，合理推迟放学时间，更高效地与家长做好沟通、对接工作等。

　　教师代表、长沙市麓山国际实验小学教师向春芳：“朝九晚五”上班的家长只是一部分，还有一部分家长的上班时间在8时左右甚至更早，需要在8时前将孩子送到学校，那么这些家长的实际困难该如何解决？所有学校都能保证有相应的配套措施吗？会不会衍生出“早托”这样的托管机构？当然，从孩子的自身发展来说，推迟到校时间是有利的，但这需要时间的磨合。

　　校长代表、岳麓区德润园小学陈芳：从学校角度来说，还有很多亟待解决的地方，由于无法预计提早到校孩子的数量，学校无从全面掌握、及时沟通，仅靠几个值班的老师是不够的，这加大了学校管理的难度。当然，任何方案的出台都是需要沟通和磨合，推迟到校是民心所向。我们学校会尽全力配合，做好安全预案和值班安排，研究课程设置。

　　区县教育行政代表、芙蓉区教育局副局长杨红：我持赞同态度，原因有三：一是10多年前，就有国外教育专家来华后感叹：为什么在中国，每天清晨出现在大街小巷中最早的是孩子？每每看到很多孩子站在校门口吃早餐，吃的还很有可能是“三无”产品时，我就感到非常心痛。二是针对调整上学时间这个问题，芙蓉区也做了专题调研，在教育系统的座谈会上，支持率是100%。芙蓉区的小学生家长微信投票，赞成率87%。三是推迟到校时间，保证学生睡眠和早餐，是减轻学生课业负担的有效举措，有利于提高学习效率，学习效果事半功倍。不会影响正常上课的教学时间，不会减少任何课程。