■编者按

　　今年8月，国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》指出，到2020年，农村贫困残疾人实现脱贫，残疾人普遍享有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复，生活有保障，居家有照料，出行更便利。这是继今年国家相继出台《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》等政策后的又一重大利好，对加快推进残疾人同步进入小康社会具有重要意义。沅陵、邵阳两县根据中央精神，就健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系，进行了有益探索,本报今天特推出报道,以飨读者。

　　湖南日报记者 肖军 黄巍

　　通讯员 邓永松 张权麒

　　他是残疾人，也是助残者。

　　8月中旬，沅陵县沅陵镇残疾人杨小刚在县城创办残疾人联谊会，通过建立QQ群，邀请数十名残疾人参加交流。

　　“鼓励他们不断挑战自我，建立起阳光的生活态度。”杨小刚说，自己是在政府和社会爱心人士帮助下才走到今天，所以要更多地去帮助别人，为社会出点力。

　　“全县有4.2万残疾人，扶助残疾人就是重民生。”沅陵县委副书记、县长周重颜说，在沅陵，残疾人遇到困难有人帮，创业有人扶，助残成了一道风景。

　　上门办证

　　8月13日，天气炎热。一大早，沅陵县残联4位工作人员从家里出发，去为一个残疾人上门办理残疾证。

　　目的地是距县城60公里的北溶乡竹垭村。前不久村民宋谋国打来电话，说其妻子张金香瘫痪近10年，想办残疾证。但去县城不方便，想请残联帮忙。

　　“我们上门免费办证。”县残联理事长张远友回答。

　　当天，残联工作人员帮张金香做完残疾鉴定，答应尽快把证件寄来，并送她一台轮椅。

　　近两年，沅陵县残联分成多个工作组，上门为行动不便的残疾人做鉴定、办证等，1000多人受益。

　　帮助创业

　　北溶乡覃明头村村民卢德建的黄桃园，去年栽苗，已长成人高。

　　卢德建身体残疾，但脑子灵，为增加收入，今年他在桃园间种玉米，还计划放养5000只山鸡。

　　以前，卢德建夫妇在外地打工，这两年孩子相继成家，他们决定回乡创业。

　　山脚下公路边有一块100多亩的抛荒地，卢德建与村民协商，以入股分红形式，流转过来搞农业开发。去年投资30多万元，请人整地、栽苗。

　　今年7月底，沅陵县残联派人来核实卢德建创业情况，将他纳入残疾人创业大户予以奖励，还给予贴息贷款。

　　近年来，沅陵县出台一系列扶持措施，先后帮助283名残疾人创业，涌现出47位自主创业残疾人典型，建立了4个残疾人创业模范基地。

　　官庄镇塘虎坪村何为清夫妇都是残疾人，前年养羊，县残联帮他们联系技术员上门指导。何为清夫妇已出栏商品羊2万多只，年收入不低于10万元，去年被评为省残疾人创业示范户、怀化市创业能手。

　　开启聪明

　　头一回听到“启聪”这个词，记者不太懂。到沅陵县康复中心一看才知道，原来是通过科学训练，为6岁以内残疾儿童“开启聪明”。

　　县城残疾儿童陈志勇，以前由父母带到长沙、怀化做康复治疗，每年三四个月，开销很大。去年，沅陵县残联投资添置康复器材，与县中医院合办启聪康复中心，两年接收110名残疾儿童，开展康复训练治疗，共免训练费132万元、补贴康复费16万元。现在，陈志勇在康复中心接受康复训练治疗，开支节省了，效果也很好，会跳、会讲了，其母亲很满意。

　　办残疾人事业要花钱，沅陵舍得花。从2005年起，政府发动全县公职人员，每人每年捐献一天工资。

　　近5年，沅陵县还为全县农村持证残疾人缴纳新农合费用，并且每年补贴农村残疾人养老保险金70万元。