制图/王斌

　　推广初中学业水平考试，初中毕业和高中招生考试“两考合一”；完善学生综合素质评价，试点地区将综合素质评价作为高中招生录取的依据或参考；改革招生录取办法，大幅减少、严格控制加分项目……教育部昨日发布《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，拉开了中考招生制度改革的大幕。

　　《指导意见》明确了时间进度安排，要求省级教育行政部门制订中考改革实施意见，2017年8月底前报教育部备案；综合改革试点从2017年之后入学的初中一年级学生开始实施，现在的初中在校生、非试点地市仍执行原来的考试招生办法不变；到2020年左右初步形成基于学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式。

　　亮点1

　　推行初中学业水平考试

　　【意见摘录】 初中学业水平考试主要衡量学生达到国家规定学习要求的程度，考试成绩是学生毕业和升学的基本依据。已经实行初中毕业、高中招生“两考合一”的地区要统一规范为初中学业水平考试，把《义务教育课程设置实验方案》所设定的全部科目纳入初中学业水平考试的范围，引导学生认真学习每门课程，确保初中教育的基本质量。个别没有实行“两考合一”的地区要积极创造条件逐步过渡到初中学业水平考试，实现一考多用，避免多次考试，加重学生备考负担。

　　【专家观点】

　　教育部教育发展研究中心研究员汪明：推行初中学业水平考试可以引导学生认真学习每门课程，克服一些科目“不考不教、不考不学”的倾向。为了防止增加学生负担，改革进行了综合设计。从考试内容上，强调减少单纯记忆、机械训练性质的内容；从成绩呈现方式上，鼓励有条件的地区实行“等级”呈现，克服分分计较；在试点地区“录取计分科目”的构成和数量上，要求除语文、数学、外语3科以及体育科目之外做到文理兼顾、负担适度，不是把所有的考试科目都纳入录取计分总成绩，没有纳入总成绩的科目考试成绩合格即可。

　　清华大学附中校长王殿军：过去我们比较重视传统意义上的中考科目，所以中考科目方面的师资力量比较雄厚，相对而言，其他科目的师资力量就比较薄弱。这次改革，意味着更加重视全面基础和素养。这就要求我们一定要解决各学科师资配备均衡的问题。

　　亮点2

　　完善学生综合素质评价

　　【意见摘录】 综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录和分析，是培育学生良好品行、发展个性特长的重要手段。根据义务教育的性质、学生年龄特点，结合教育教学实际，细化和完善思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重考查学生的日常行为规范养成和突出表现。初中学校要将用于招生使用的活动记录和事实材料进行公示、审核，为每位学生建立综合素质评价档案，提供给高中学校招生使用。

　　【专家观点】

　　王殿军：综合素质评价是中考改革成败的关键。综合素质评价的推出，让我们更加关注学生的全面发展，扭转以考试成绩和分数单一的评价学生的局面，克服了仅仅用终结性的中考成绩来选拔学生的弊端。

　　教育部基础教育二司司长郑富芝：上高中不仅看学业成绩，还要看学生思想品德、身心健康、艺术素养和社会实践等方面的情况，全面考查，综合评价，促进学生全面发展、健康成长。引入学生综合素质评价，必须考虑我国农村地区的学生面临的问题。如果学生综合素质评价的使用最终使农村孩子吃亏，那我们的改革是失败的。事实上，城市的学生社会实践可以去科技馆、博物馆，农村的学生可以根据自身的特点优势，参加生产劳动、亲近大自然。场合、地点、方式和内容不重要，做与不做最重要。我们要让孩子走出课堂，不要死读书，达到育人的目的就可以了。

　　亮点3

　　克服招生录取“唯分数”模式

　　【意见摘录】 试点地区要改革录取计分科目的构成，从初中学业水平考试科目中选择部分科目作为录取计分科目，除语文、数学、外语科目外，根据文理兼顾、负担适度的原则，确定其他具体科目及数量，防止群体性偏科和加重学生负担。要将体育科目纳入录取计分科目，科学确定考试分值或等级要求，引导学生加强体育锻炼。

　　【专家观点】

　　山东省教育厅副厅长张志勇：基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的考试招生录取模式和管理机制，与高考改革相衔接、相协调，改变了传统考试“唯分数”录取模式，给不同学生提供了多样化的成长成才路径、发展希望和公平机会，是充满公平理念和创新思想的改革举措。

　　亮点4

　　取消体育、艺术等特长生

　　【意见摘录】 大幅减少、严格控制加分项目，取消体育、艺术等学生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案。省级教育行政部门要组织对本地区加分项目和分值进行清理和规范，取消不合理的加分项目，根据国家有关规定和地方实际保留的加分项目，要严格控制加分分值，健全考生加分资格审核公示制度。要给予有条件的高中阶段学校一定数量的自主招生名额。

　　【专家观点】

　　郑富芝：高中学校自主招生的对象，就是具有学科特长、创新潜质的学生，目的就是推动高中阶段学校多样化有特色发展，满足不同潜质学生的发展需要。针对当前一些地方考试招生管理中存在的突出问题，要加强自主招生管理，保障公平公正，严格规范自主招生办法和程序，将自主招生的各个环节和录取结果向社会公开，接受社会监督。 据新华社电

　　连线长沙

　　2019年起中考或实行“等第制+分数制”

　　长沙晚报讯（记者 岳霞）前不久召开的长沙市秋季教育工作会上，市教育局相关负责人表示，今年下半年，长沙市将启动中考改革调研，探讨中考成绩的呈现方式，科学运用等第制、分数制，最早将于2019年实施。市教育局副局长缪雅琴昨日接受记者采访时也表示，正在依照教育部的中考改革政策对长沙市中考政策做相应的完善，使政策更具操作性。

　　2004年，长沙市在全国率先开展中考制度改革，改变一直使用的分数制，推行等第制，即中考成绩不再以分数形式呈现，而是以A、B、C、D、E五个等第形式呈现。此外，实施综合素质评价制度（也是等第制），并将评价结果与高中录取挂钩。

　　据了解，综合素质评价在全市实行已有11年，目前内容为五个维度，道德品质与公民素养、学习能力、实践能力、审美与表现能力和运动与健康状况维度，并将中考提前科目体育平时成绩和体质健康状况放入综合素质评价作为单独维度。市教育局设计标准的综合素质评价电子档案袋模式，从2015年开始，学校为初一新生建立综合素质评价电子档案袋，为每一个学生健康成长提供客观准确的原始材料和数据支撑。

　　市教育局党委书记、局长卢鸿鸣指出，市教育局在广泛调研的基础上将拿出方案，并听取社会意见，促进中考改革与高考改革对接。此次改革方向并不意味会完全取消等级制，而可能实行“等第制+分数制”，让中考改革方案更加科学合理，能够更好地促进学生全面发展，“市教育局力争在今年年底、明年年初向社会发布新方案，最快于2019年实施。”